在黄河流域生态保护和高质量发展战略的背景下，白银市兴电工程管理局作为甘肃省重要的水利工程管理单位，正以创新理念和技术手段，探索一条兼具生态效益、经济效益与社会效益的现代化治水之路。本文将深入剖析该局在组织架构优化、技术创新应用、水资源精细化管理、智慧水利建设以及公众参与机制等方面的实践路径，揭示其如何从传统水利工程管理者向现代水利服务提供者转型，为全国同类地区提供可复制、可推广的经验样本。
一、战略定位：从“管水”到“治水”的角色跃迁
白银市兴电工程管理局自成立以来，始终承担着白银市及周边地区农业灌溉、城乡供水、防洪减灾等核心功能。面对新时代对水资源高效利用和生态环境保护的新要求，该局率先提出“由单纯工程管理向综合水利治理转变”的战略目标。这一转变不仅体现在职能拓展上——如新增水土保持监测、生态补水调度等功能模块，更体现在发展理念上：从过去注重“水量保障”转向兼顾“水质安全”与“生态健康”。例如，在2023年实施的“兴电灌区节水改造工程”中，该局引入了流域尺度的水资源承载力评估模型，科学核定各分区用水上限，避免过度开发导致的地下水超采问题，实现了水资源配置从粗放型向集约型的根本性转变。
二、技术赋能：智慧水利平台构建与数据驱动决策
为破解传统水利管理中存在的信息滞后、响应迟缓等问题，白银市兴电工程管理局于2022年起启动智慧水利二期建设项目，建成覆盖全灌区的物联网感知网络，部署超500个在线监测站点，涵盖水位、流量、水质、土壤墒情等关键指标。这些实时数据通过5G专网传输至中央控制平台，结合AI算法进行智能分析，形成“感知-预警-决策-执行”闭环系统。比如，在2024年春灌期间，系统自动识别出某支渠存在局部渗漏风险，提前发出预警并调度维修队伍处置，避免了潜在损失超过20万元；同时，基于历史数据训练的用水需求预测模型，使年度灌溉计划编制效率提升40%，误差率降低至5%以内。此外，该局还开发了面向农户的移动端APP，实现用水申报、缴费、报修等功能一站式办理，极大提升了基层服务满意度。
三、制度创新：多元协同机制下的资源整合
面对跨部门协作难、资金投入压力大等共性难题，白银市兴电工程管理局积极探索“政府主导+市场运作+社会参与”的新型管理模式。一方面，联合自然资源、农业农村、生态环境等部门成立“兴电水利联席会议”，定期协商解决项目审批、用地协调、生态补偿等复杂事项；另一方面，通过PPP模式吸引社会资本参与灌区管网更新改造，成功引进社会资本投资近8000万元用于老旧泵站智能化升级。值得一提的是，该局在全国首创“水权交易试点机制”，允许用水大户之间在年度总量控制前提下进行节余水量转让，既激励节水行为，又盘活了存量资源。截至2024年底，已有12家企业完成水权交易，累计节约水量达120万立方米，相当于新增灌溉面积3000亩。
四、绿色发展：生态优先理念贯穿工程建设全过程
在推进基础设施建设的同时，白银市兴电工程管理局始终坚持生态优先原则，将绿色低碳理念融入规划设计、施工建设、运行维护各环节。例如，在新建的“兴电三号渠”项目中，采用装配式混凝土预制构件减少现场作业污染，同步配套建设生态护坡和人工湿地，改善沿线水体水质；针对灌区农田面源污染问题，推广“生态沟渠+生物滤池”组合式处理设施，有效削减氮磷排放量达30%以上。不仅如此，该局还在灌区核心区划定生态缓冲带，严禁工业项目入驻，并设立专项基金用于退耕还湿、林草植被恢复等工作。据第三方评估报告显示，灌区内生物多样性指数较十年前提升15%，水质达标率稳定在95%以上，真正实现了“工程建得好、环境守得住、百姓得实惠”的多赢局面。
五、民生导向：公共服务能力显著增强
水利事业的本质是为民造福。白银市兴电工程管理局始终把群众满意度作为衡量工作的第一标准，持续优化供水保障体系和服务流程。近年来，该局投资近2亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，新增受益人口达15万人，彻底解决了部分偏远村庄长期存在的水质不稳定、水量不足等问题。同时，建立“首问负责制”和“限时办结制”，所有业务窗口均配备智能终端设备，实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”。针对老年群体和特殊困难家庭，推出上门服务、代办帮办等特色举措，累计开展便民服务活动百余场次，惠及群众超万人次。更为重要的是，该局每年组织“水利开放日”活动，邀请人大代表、政协委员及市民代表实地参观水利工程，听取意见建议，不断增强政务透明度和公众信任感。
六、未来展望：打造西北地区水利现代化标杆
站在新的历史起点上，白银市兴电工程管理局正谋划新一轮高质量发展规划，力争在五年内建成国家级智慧水利示范区，成为西北地区乃至全国水利现代化发展的典范。下一步，将重点推进三大任务：一是深化数字孪生技术应用，构建灌区全生命周期数字化管理平台；二是拓展国际合作交流，借鉴以色列、荷兰等国先进经验，提升国际竞争力；三是强化人才队伍建设，设立水利创新实验室，培育一批懂技术、善管理、会服务的专业化团队。可以预见，随着各项改革措施落地见效，白银市兴电工程管理局将在新时代新征程中书写更加精彩的水利篇章，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献坚实力量。
