管网工程管理：如何实现高效、安全与可持续的运行？
在城市基础设施建设中，管网工程（包括供水、排水、燃气、供热、电力、通信等各类地下管线系统）是保障民生、促进经济发展和提升城市韧性的重要基础。随着城镇化进程加快和智慧城市建设推进，管网工程的规模日益庞大、结构日趋复杂，传统的粗放式管理模式已难以满足现代城市高质量发展的需求。因此，如何科学、系统地开展管网工程管理，成为各级政府、设计单位、施工单位及运营企业亟需解决的关键问题。
一、管网工程管理的核心内涵与挑战
管网工程管理是指对管网从规划、设计、施工到运维全生命周期的系统性组织、控制与优化过程。其核心目标在于确保管网的安全可靠运行、延长使用寿命、降低运维成本，并支持城市可持续发展。然而，在实践中仍面临诸多挑战：
- 数据孤岛严重：各专业管线信息分散在不同部门，缺乏统一的数据平台，导致协同效率低下。
- 信息化水平不足：许多地区仍依赖纸质图纸或Excel表格管理，难以实现实时监控与智能分析。
- 老化风险加剧：部分城市管网服役年限超30年，腐蚀、破裂、渗漏等问题频发，安全隐患突出。
- 权责不清、监管滞后：多头管理、责任不明易造成推诿扯皮，事后补救远不如事前预防有效。
- 公众参与度低：居民对管网建设与维护缺乏了解，投诉响应慢，影响满意度。
二、构建全流程闭环管理体系
要破解上述难题，必须建立覆盖“规划—设计—施工—验收—运维”全链条的闭环管理体系。
1. 规划阶段：统筹布局，强化顶层设计
应将管网纳入城市总体规划同步编制，采用GIS（地理信息系统）进行空间可视化建模，避免交叉冲突。同时引入BIM技术辅助方案比选，提高科学性与前瞻性。例如，上海市通过“一张图”整合市政管线数据，实现了新建项目与既有管网的精准避让。
2. 设计阶段：标准先行，注重安全性与可维护性
严格执行国家及地方规范，如《城镇燃气管道设计规范》《给水排水管道工程施工及验收规范》等。鼓励采用新材料（如球墨铸铁管、HDPE管）、新技术（如非开挖修复），提升耐久性和抗灾能力。设计文件应包含详细的运维手册，便于后期使用。
3. 施工阶段：严格监理，落实全过程质量管控
推行“五方责任主体”制度（建设、勘察、设计、施工、监理），明确各方职责。应用物联网传感器实时监测埋深、压力、流量等关键参数，防止偷工减料。北京市住建委近年实施“智慧工地”试点，利用AI视频识别违规作业行为，显著提升了施工安全水平。
4. 验收阶段：数字化交付，打通信息壁垒
竣工资料须以电子化方式归档，形成完整的数字孪生模型。建议推广“竣工即入库”机制，使运维单位第一时间掌握管网状态。深圳某区试点“二维码标签+移动APP”管理模式，运维人员扫码即可查看管材规格、埋设时间、维修记录等信息，极大提高了工作效率。
5. 运维阶段：智慧化运维，提升响应速度与精准度
这是管网工程管理的重中之重。可通过部署智能传感设备（如漏水检测仪、气体浓度探测器）、搭建综合管理平台（CMMS或SCADA系统），实现异常自动报警与远程处置。例如，广州水务集团运用大数据分析历史爆管点位，预测高风险区域并提前干预，近五年内管网事故率下降40%。
三、推动技术创新与数字赋能
数字化转型已成为管网工程管理升级的必由之路。以下几项关键技术值得重点关注：
1. GIS+BIM融合技术
将地理信息系统与建筑信息模型结合，打造三维可视化平台，实现管网空间位置、材质属性、运行状态的动态展示，为应急指挥、巡检调度提供决策依据。
2. 物联网与边缘计算
部署低成本、低功耗的IoT设备，采集温度、压力、流速等数据，通过边缘网关初步处理后上传云端，减少延迟，增强实时性。
3. AI预测与故障诊断
利用机器学习算法分析海量运行数据，识别潜在隐患模式，如基于历史数据训练的模型可提前数周预警爆管风险，变被动维修为主动预防。
4. 数字孪生与虚拟仿真
构建管网系统的数字镜像，模拟极端天气、突发事件下的系统响应，用于培训演练和应急预案优化，提升城市韧性。
四、健全制度机制与多方协同治理
仅靠技术手段无法完全解决问题，还需配套完善的政策法规与协同机制。
1. 完善法律法规体系
制定《城市地下管线管理条例》，明确权属单位责任边界，禁止擅自开挖、破坏管网行为。建立“谁建设、谁负责；谁损坏、谁赔偿”的追责机制。
2. 推行PPP模式与市场化改革
鼓励社会资本参与管网投资与运营，引入专业化公司承担日常维护任务，提升服务质量与效率。如苏州工业园区采用“特许经营+绩效考核”模式，有效降低了财政负担。
3. 强化跨部门协作
成立由住建、城管、交通、公安等部门组成的联合指挥部，定期召开协调会议，统一审批流程，减少重复开挖。杭州“多规合一”改革经验表明，此举可节约约30%的施工成本。
4. 建立公众参与机制
开通微信公众号、小程序等便民渠道，接受市民报修、建议和监督。举办开放日活动，增强社会对管网工作的理解和支持。
五、典型案例解析：北京通州新城管网智慧管理实践
作为北京城市副中心，通州区在管网工程管理方面走在前列。该区依托“城市大脑”平台，集成供水、排水、燃气、热力等多类管线数据，实现了：
- 全生命周期档案管理，从立项到退役全程留痕；
- 智能巡检机器人替代人工巡查，覆盖率达95%以上；
- 基于AI的漏水定位准确率超85%，平均修复时间缩短至2小时以内；
- 每年节约运维费用约1200万元，群众满意度达96%。
这一案例充分证明，通过科技赋能与机制创新，管网工程管理可以实现从“看得见”到“管得好”的跨越。
六、未来趋势展望：迈向绿色低碳与韧性城市
面向2035年远景目标，管网工程管理将呈现三大趋势：
- 绿色化：推广雨水收集、中水回用、再生水利用等生态型管网系统，助力碳达峰碳中和战略。
- 智能化：AI、5G、区块链等新技术深度融入，实现无人值守、自主决策、可信溯源。
- 韧性化：构建抗灾能力强、恢复速度快的城市生命线网络，应对气候变化带来的极端天气冲击。
综上所述，管网工程管理是一项系统工程，需要政府主导、企业主责、科技支撑与社会共治相结合。只有坚持问题导向、目标导向与结果导向统一，才能真正建成安全可靠、智慧高效、人民满意的现代化管网体系，为城市高质量发展注入持久动力。
