三项工程一项管理郑州怎么做？如何推动城市高质量发展新路径？
近年来，郑州市在河南省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕国家中心城市建设和中原城市群核心引擎的战略定位，积极探索城市发展新模式。其中，“三项工程一项管理”作为郑州推进新型城镇化和城市治理现代化的重要抓手，正逐步成为撬动城市高质量发展的关键支点。那么，什么是“三项工程一项管理”？郑州是如何系统谋划、精准施策、落地见效的？本文将从政策背景、实施路径、典型案例到未来展望，全面解析这一创新实践。
一、什么是“三项工程一项管理”？
“三项工程一项管理”是河南省委、省政府针对省会城市功能提升提出的一项系统性工程部署，具体包括：
- 城市更新工程：通过老旧小区改造、棚户区征收、历史街区保护等方式，改善人居环境，提升城市品质。
- 交通畅通工程：优化路网结构，完善公共交通体系，缓解拥堵问题，提高出行效率。
- 生态修复工程：加强河流治理、绿地建设、污染防控，构建人与自然和谐共生的城市生态系统。
- 精细化城市管理：运用数字化手段（如智慧城市平台）、网格化管理模式，实现城市运行高效、有序、安全。
这四项任务相互支撑、协同发力，旨在破解城市发展中的痛点难点，打造宜居、韧性、智慧、绿色、人文的现代化都市。
二、郑州为何选择“三项工程一项管理”作为突破口？
郑州作为中部地区重要交通枢纽和人口大市，面临多重挑战：一是城市发展粗放，基础设施老化严重；二是交通压力剧增，通勤时间长；三是生态环境承载力逼近极限；四是城市管理碎片化，群众满意度不高。
在此背景下，“三项工程一项管理”应运而生，既是回应民生关切的务实之举，也是落实国家战略（如黄河流域生态保护、新型城镇化试点）的具体行动。它不仅关注硬件设施升级，更强调治理体系和治理能力现代化，体现了“以人民为中心”的发展理念。
三、郑州的实践路径：从顶层设计到基层落地
1. 强化统筹协调机制
郑州市成立由市委书记、市长牵头的专项领导小组，建立“周调度、月通报、季评估”工作机制，确保各项任务责任到人、进度可控。同时，设立专项资金池，引导社会资本参与，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投入格局。
2. 分类施策，精准发力
在城市更新工程方面，郑州聚焦城中村改造和老旧小区提质，如金水区“幸福里”项目，引入第三方运营机构进行社区服务升级；在交通畅通工程上，持续推进地铁三期建设、BRT快速公交系统优化，并试点“潮汐车道”缓解早晚高峰拥堵；在生态修复工程中，郑东新区龙湖片区通过海绵城市建设实现雨水资源化利用，成为全国样板；而在精细化城市管理领域，依托“城市大脑”平台整合公安、城管、住建等多部门数据，实现事件自动派单、闭环处理。
3. 数字赋能，打造智慧中枢
郑州大力推进“数字孪生城市”建设，以物联网、大数据、AI技术为基础，构建城市运行“一网统管”体系。例如，在疫情防控期间，通过“健康码+电子围栏”精准识别风险人群；在防汛抗灾时，实时监测积水点并自动预警，极大提升了应急响应速度。
四、典型经验与成效展示
案例一：惠济区老城区微更新示范项目
该区域曾是典型的老工业区，存在道路破损、绿化缺失、停车难等问题。郑州采取“小切口、深挖潜”策略，对8个社区开展微改造，新增停车位600余个、口袋公园5处、慢行步道2公里，居民满意度达92%以上，被列为全国城市更新优秀案例。
案例二：地铁5号线开通后的交通优化组合拳
地铁5号线贯通南北后，郑州同步推出公交接驳线路优化方案，设置“地铁+共享单车+步行”无缝衔接节点，日均换乘人次增长40%，有效分流私家车出行，减少碳排放约15万吨/年。
案例三：智慧城管平台助力市容整治
过去占道经营、乱堆杂物等问题频发，如今通过智能摄像头识别违规行为并即时推送至执法人员终端，处置时效从原来的7天缩短至2小时内，真正实现了“发现—处置—反馈”全流程在线闭环。
五、面临的挑战与应对思路
尽管取得阶段性成果，但郑州在推进过程中仍面临一些挑战：
- 资金压力较大，部分项目依赖财政投入，可持续性需进一步增强。
- 群众参与度不均衡，部分老旧小区改造遇阻于居民意见分歧。
- 数据孤岛现象依然存在，跨部门信息共享机制有待完善。
- 专业人才短缺，尤其是复合型城市治理人才不足。
为此，郑州正在探索“PPP模式+社区共治”、“政产学研用”协同创新机制，并计划在未来三年内培育不少于500名城市治理专员，夯实基层执行力量。
六、未来展望：迈向更高水平的城市治理现代化
下一步，郑州将以“三项工程一项管理”为牵引，向更高标准迈进：
- 深化数字化转型，构建全市统一的CIM（城市信息模型）平台，实现三维可视化管理。
- 推动绿色低碳发展，制定碳达峰行动计划，打造近零碳社区示范点。
- 强化文化赋能，挖掘黄河文化、商都文化内涵，打造具有辨识度的城市品牌。
- 完善长效机制，出台《郑州市城市更新条例》《智慧城市建设管理条例》，确保政策稳定性和连续性。
可以预见，随着这些举措落地，郑州将在中原城市群中率先实现从“规模扩张”向“质量跃升”的转变，为全国其他大城市提供可复制、可推广的经验样本。
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