小型水利工程管理怎么做才能实现高效与可持续？
小型水利工程，如塘坝、山泉引水工程、灌溉渠系和小型泵站等，是支撑农村农业发展、保障农民生活用水和改善生态环境的重要基础设施。然而，长期以来，由于资金投入不足、管护机制不健全、专业人才匮乏等问题，许多小型水利工程存在“重建轻管”“有建无管”的现象，导致设施老化、功能退化甚至报废，严重制约了乡村振兴战略的实施。
一、当前小型水利工程管理面临的主要挑战
首先，权属不清是管理难题的核心之一。很多小型水利工程在建设初期未明确产权归属，建成后由村集体或农户自行管理，缺乏统一规划和责任主体，容易出现“谁都不管”的局面。
其次，资金保障机制薄弱。多数项目依赖政府一次性投入，缺乏长效运维经费来源。日常维护、设备更新、清淤除草等费用常因财政压力而被压缩，造成工程“年年修、年年坏”。
第三，技术力量薄弱。基层管理人员普遍缺乏专业知识，无法科学评估工程运行状态，也难以应对突发故障。同时，信息化手段应用滞后，未能实现远程监控、数据采集和智能预警。
第四，群众参与度低。部分村民对水利设施的认知停留在“修好就能用”，忽视日常保养的重要性，也不愿承担少量管护费用，导致管理流于形式。
二、构建科学高效的管理模式：从制度到实践
1. 明确产权归属，落实管护责任
应按照“谁受益、谁负责”的原则，推动小型水利工程产权确权登记。可采取“政府主导+村级自治+农户共管”的模式，将工程划归村集体经济组织或用水合作组织管理，并签订管护协议，明确责任人、职责范围和考核标准。
例如，浙江省推行的“五个一”管护机制（一套制度、一支队伍、一笔资金、一张清单、一个平台）已在多地取得实效，有效提升了基层管护能力。
2. 建立多元化投入机制
除了中央和地方财政支持外，鼓励通过以下方式筹集运维资金：
- 水费征收机制：对有供水功能的小型工程实行计量收费，收益用于维修养护；
- 社会资本参与：探索PPP模式，吸引企业投资运营，尤其适合具备经营潜力的水库、泵站；
- 奖补激励政策：对管护得好、效益明显的村庄给予专项资金奖励，形成正向激励。
3. 推进数字化转型，提升智慧管理水平
引入物联网、大数据等现代信息技术，打造“数字水利”平台。比如，在关键节点安装水位传感器、流量计和视频监控设备，实时上传数据至云端，管理人员可通过手机APP查看运行状态，及时发现异常。
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4. 强化培训与宣传，培育管护意识
定期组织村干部、水管员参加技能培训，内容涵盖工程结构原理、常见故障排查、安全操作规范等。同时利用广播、微信群、宣传栏等方式普及节水知识和管护常识，增强群众主人翁意识。
5. 健全监督考核体系
建立由乡镇政府牵头、水利部门指导、群众代表参与的三级监督机制。制定量化评分表，每年对各村管护情况进行评比，结果纳入乡村振兴考核指标，倒逼责任落实。
三、典型案例分析：安徽某县的小型水利管护创新实践
安徽省某县在全县范围内推广“以奖代补+网格化管理”模式。该县将全县120余座小型水库和300多公里灌溉渠道划分成若干网格，每个网格配备一名专职巡查员，负责日常巡检、记录台账和上报问题。县财政设立专项基金，按年度绩效发放奖励，表现突出的个人还可优先推荐为“最美水利人”。三年来，该县小型水利工程完好率从68%提升至92%，群众满意度达95%以上。
四、未来发展方向：绿色低碳与韧性提升
随着气候变化加剧，极端天气频发，小型水利工程不仅要满足基本用水需求，还需具备更强的抗灾能力和生态适应性。建议：
- 融入海绵城市理念：在新建或改造中增加雨水收集、渗透、净化功能，减少洪涝风险；
- 推广生态修复技术：采用植被护坡、生物滤池等措施改善水质，提升周边生态环境；
- 加强应急响应能力：制定应急预案，储备物资，开展演练，确保关键时刻拉得出、用得上。
五、结语：让每一滴水都发挥最大价值
小型水利工程不仅是物理设施，更是乡村治理现代化的重要载体。只有建立起制度完善、机制灵活、技术先进、全民参与的管理体系，才能真正实现“建得起、管得好、用得久”的目标。这不仅是对资源的尊重，更是对未来的承诺。让我们携手努力，把每一条沟渠、每一座塘坝都变成造福百姓的幸福之源。
