工程合同管理案例：如何通过实例提升项目执行效率与风险控制？
在工程建设领域，合同不仅是各方权利义务的法律依据，更是项目顺利推进的核心保障。然而，实践中因合同管理不当引发的纠纷、工期延误、成本超支等问题屡见不鲜。本文将以一个真实且具有代表性的工程合同管理案例为切入点，深入剖析合同从签订到履行全过程中的关键环节，揭示常见陷阱与应对策略，旨在为从业者提供可复用的方法论和实操指南。
案例背景：某市政道路改造项目中的合同冲突
项目概况：
- 项目名称：XX市主干道升级改造工程（总投资约2.3亿元）
- 建设单位：XX市交通局
- 施工单位：A建筑工程有限公司
- 监理单位：B工程监理公司
- 合同类型：固定总价合同（含设计变更条款）
项目于2023年1月开工，原定工期18个月，但至2024年6月仍未完工，累计延误9个月，且成本超支达15%以上。经调查发现，问题根源在于合同管理存在严重疏漏。
合同管理中的典型问题分析
1. 合同条款模糊不清导致理解偏差
在合同中，“施工条件变化”这一表述未明确界定范围，仅简单提及“如遇不可抗力或政策调整，双方协商处理”。这给后续争议埋下伏笔。例如，在施工过程中，由于政府临时调整绿化带标准，要求增加地下管线保护措施，施工单位认为属于重大变更，应调价；而业主方则认为是常规施工内容，不应追加费用。
2. 变更流程缺失或执行不到位
尽管合同中有“设计变更须书面确认”的条款，但在实际操作中，现场工程师口头通知变更事项后即开始施工，事后补签变更单时已无法准确还原原始情况。这种“先干后报”的模式极大增加了责任认定难度，最终引发多方扯皮。
3. 风险分配机制不合理
合同将所有材料价格上涨风险全部转嫁给承包方，未设置价格波动缓冲机制。当钢材价格在2023年下半年上涨35%时，施工单位无力承担，被迫停工，进一步拖延工期。
4. 监督机制薄弱，履约跟踪缺失
项目初期虽建立了合同台账，但缺乏动态更新机制，未能及时识别潜在违约行为。例如，施工单位多次延迟提交进度报告，监理单位也未及时预警，直到出现实质性延误才引起重视。
解决方案与改进措施
1. 强化合同文本的专业性与可执行性
针对模糊条款，建议采用标准化模板+定制化补充说明的方式。比如对“施工条件变化”进行细化分类，分为：
- 自然环境类（如极端天气、地质异常）
- 政策法规类（如环保新规、城市规划调整）
- 市场因素类（如原材料价格剧烈波动）
并对应不同处理方式，确保各方在遇到类似情形时有据可依。
2. 建立闭环式变更管理制度
推行“五步法”变更流程：
1. 提出申请（由施工单位填写《变更申请表》）
2. 初审评估（监理单位组织技术、造价人员初审可行性）
3. 审批决策（建设单位牵头召开专题会议，形成书面纪要）
4. 执行实施（按审批意见执行，留存影像资料）
5. 归档备案（纳入合同档案，作为结算依据）
此机制有效防止“边改边干”现象，提升透明度与可控性。
3. 构建公平合理的风险共担机制
引入“价格指数调整条款”，参考当地造价信息平台发布的材料价格指数，设定浮动阈值（如±5%以内由承包方承担，超出部分按比例分摊）。既避免了单一责任压力，又激励承包方加强成本控制意识。
4. 实施全过程履约监控体系
建立“合同履约看板”，每日更新关键节点完成率、付款进度、质量合格率等指标，并通过信息化系统自动推送预警信息。同时，定期召开三方联席会议（建设、施工、监理），形成常态化沟通机制，早发现问题早解决。
成效评估：从混乱走向规范
自2024年7月实施上述改进措施后，项目进展明显改善：
- 工期缩短至2025年3月完成，比原计划提前3个月
- 成本控制在预算范围内，超支率由15%降至3%
- 合同纠纷数量下降80%，各方满意度显著提升
- 形成一套适用于同类项目的《市政工程合同管理手册》，已在全市推广使用
经验总结：工程合同管理的核心要点
- 事前预防优于事后补救：合同签订阶段就要充分考虑未来可能发生的不确定因素，预留弹性空间。
- 过程控制胜于结果验收：不能只关注最终交付成果，更要重视执行过程中的每一个细节。
- 协同治理优于单边管理：建设、施工、监理三方需建立平等、互信的合作关系，共同维护合同秩序。
- 数据驱动优于经验判断：利用数字化工具记录、分析合同执行数据，提高决策科学性。
- 持续优化优于静态不变：合同不是一成不变的文件，应根据项目实际情况动态调整，保持其生命力。
该案例表明，优秀的工程合同管理不仅是法律层面的合规行为，更是项目成功的关键驱动力。只有将制度、流程、技术和文化深度融合，才能真正实现“以合同促管理，以管理保效益”的目标。
