水利工程管理单位如何提升运行效率与安全保障能力

在新时代高质量发展的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其运行效率与安全保障直接关系到防洪安全、水资源调配、生态修复以及农业灌溉等多个关键领域。水利工程管理单位作为工程日常运行和维护的核心责任主体，肩负着确保设施长期稳定、安全、高效运转的重任。面对日益复杂的气候条件、不断增长的用水需求以及数字化转型带来的新挑战，管理单位亟需从理念更新、机制优化、技术赋能和人才建设等多维度系统施策，全面提升治理能力和现代化水平。

一、强化制度建设：构建科学高效的管理体系

科学完善的制度体系是水利工程管理单位实现规范化、精细化管理的基础。首先，应建立覆盖全生命周期的管理制度，包括规划设计、建设施工、运行调度、维修养护、应急响应等环节，形成闭环管理流程。其次，明确岗位职责与权责边界，推行“清单式”管理，将责任落实到人，避免推诿扯皮现象。例如，针对大中型水库管理单位，可制定《水库运行值班制度》《汛期巡查巡检规程》《设备定期检修计划》等专项文件，确保各项工作有章可循、有据可查。

同时，要注重制度的动态更新与执行监督。随着新技术应用和管理模式创新，原有制度可能滞后于实际需求，因此应建立年度评估机制，结合运行数据反馈、专家评审和基层意见，及时修订完善。此外，通过信息化手段如OA系统、移动APP等对制度执行情况进行实时跟踪与考核，提高执行力和透明度，推动从“纸面制度”向“落地执行”的转变。

二、推进智慧化升级：打造数字孪生水利工程

数字化、智能化已成为水利工程管理现代化的关键路径。管理单位应积极引入物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，构建覆盖监测感知、数据传输、分析决策、远程控制的全流程智慧管理系统。以南水北调中线工程为例，通过部署水位、流量、水质传感器网络，结合GIS平台和BIM模型，实现了对渠道沿线关键节点的全天候监控与智能预警，极大提升了调度响应速度和故障处置能力。

具体实践中，管理单位可分阶段推进智慧化建设：初期聚焦基础设施数字化改造，如安装自动化闸门控制系统、视频监控系统；中期搭建统一的数据中台，整合各子系统的运行数据；后期探索AI算法在病害识别、风险预测、能耗优化等方面的应用。这不仅能降低人工成本、减少人为失误，还能为科学决策提供精准支撑，助力实现“看得见、管得住、控得准”的目标。

三、深化运维机制改革：实现专业化与市场化结合

传统的粗放式运维模式已难以适应现代水利发展要求。管理单位需打破“重建设、轻管理”的惯性思维，建立专业化、标准化、市场化的运维机制。一方面，加强内部队伍建设，设立专职运维团队，配备专业技术人员，并定期开展技能培训与实战演练，提升突发情况应对能力；另一方面，鼓励引入第三方专业服务机构参与设备维保、水质检测、信息化运维等工作，通过公开招标、绩效考核等方式择优合作，激发市场活力。

值得注意的是，在市场化过程中要严把准入门槛，选择信誉良好、技术过硬的服务商，同时签订详细的服务合同，明确服务标准、质量要求及违约责任，防止“以包代管”或服务质量下降的问题。此外，可探索建立“运维积分制”，将运维成效纳入绩效考核体系，激励员工主动发现问题、解决问题，形成良性循环。

四、加强安全能力建设：筑牢防洪保安底线

水利工程的安全运行是保障人民生命财产安全的第一道防线。管理单位必须始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。对于水库、堤防、泵站等重点部位，应实行“一点一策”精细化管理，制定针对性应急预案，并每年组织不少于两次实战演练，检验预案有效性与队伍协同作战能力。

特别是在汛期，管理单位要严格执行24小时值班值守制度，利用雷达测雨、卫星遥感等先进技术手段进行洪水预报预警，提前做好泄洪调度准备。同时，加强对上下游联动机制的建设，与地方政府、气象部门、电力公司等部门保持密切沟通，形成信息共享、资源互补、行动一致的联防联控格局。

五、培育高素质人才队伍：夯实可持续发展根基

人才是水利工程管理单位最宝贵的资源。当前部分单位存在人员老龄化严重、专业技能断层、复合型人才匮乏等问题，制约了管理水平提升。为此，管理单位应制定系统的人才培养规划，采取“引进来+走出去”策略，既面向高校和社会招聘具有水利、土木、自动化、计算机等背景的专业人才，又支持现有员工参加继续教育、职称评定和技术竞赛，拓宽职业发展空间。

同时，营造尊重知识、崇尚实干的良好氛围，设立“首席工程师”“技术标兵”等奖励机制，激发员工内生动力。还可与科研院所、高校共建实习基地或联合实验室，推动产学研深度融合，加快科技成果转化为现实生产力。只有打造一支懂技术、善管理、敢担当的高素质队伍，才能真正实现水利工程从“有人管”到“管得好”的跨越。

六、统筹绿色发展：推动水利工程生态友好转型

随着生态文明理念深入人心，水利工程管理单位不仅要关注工程功能发挥，更要注重生态环境保护。应将绿色发展理念贯穿于工程设计、运行、维护全过程，比如在灌区管理中推广节水灌溉技术，在河道整治中保留自然岸线形态，在水库运行中优化生态流量下泄方案，保障下游生态系统健康。

此外，积极探索“水利工程+生态修复”融合模式，如在城市周边水库周边建设湿地公园，在农村小型水利设施旁设置生态护坡，既能改善区域环境质量，又能提升公众满意度和社会影响力。管理单位还应主动参与碳汇核算与碳交易试点，挖掘水利工程在固碳减排方面的潜力，为实现“双碳”目标贡献力量。

结语：迈向高质量发展的新征程

水利工程管理单位正处于由传统管理向现代治理转型的关键时期。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，持续深化改革、创新驱动、提质增效，方能在复杂多变的环境中守住安全底线、提升服务效能、彰显社会价值。未来，随着政策支持力度加大、科技赋能深入、人才结构优化，我们有理由相信，中国的水利工程管理必将迈向更加智慧、安全、绿色、高效的高质量发展新阶段。