江苏省建筑工程管理：如何实现高质量发展与安全监管并重
江苏省作为中国东部沿海经济发达省份，其建筑行业长期处于全国领先地位。随着城镇化进程加快、基础设施投资加大以及“双碳”目标推进，江苏省建筑工程管理正面临前所未有的机遇与挑战。如何在保障工程质量和施工安全的前提下，推动建筑业向绿色化、智能化、数字化转型，已成为地方政府、建设单位和从业人员共同关注的核心议题。
一、江苏省建筑工程管理的现状分析
近年来，江苏省持续推进建筑行业治理体系现代化，在政策法规、技术标准、监管机制等方面取得显著成效。根据江苏省住房和城乡建设厅发布的数据，截至2024年底，全省共有建筑企业超3万家，从业人员约500万人，全年完成建筑业总产值突破3.2万亿元，占全国比重超过8%。
当前江苏省建筑工程管理呈现出以下几个特点：
- 制度体系日趋完善：已建立涵盖项目审批、质量监督、安全生产、扬尘治理、绿色施工等全过程管理制度，如《江苏省建设工程质量管理条例》《江苏省建筑市场信用管理办法》等。
- 智慧工地建设加速推进：全省累计建成省级智慧工地示范项目超200个，通过物联网、大数据、AI视频监控等技术实现对施工现场的实时感知与智能预警。
- 绿色低碳发展初见成效：推广装配式建筑、BIM（建筑信息模型）技术应用，新建民用建筑中绿色建筑比例达到95%以上，节能标准执行率接近100%。
- 监管力量不断强化：省市县三级住建部门配备专职质量安全监督人员超万人，形成“网格化+信息化”的监管模式。
二、存在的主要问题与挑战
尽管成绩斐然，但江苏省建筑工程管理仍存在一些深层次问题亟待解决：
1. 建筑市场秩序有待进一步规范
部分项目存在违法分包、转包、挂靠现象，个别企业为降低成本忽视质量与安全投入。同时，招投标环节中的围标串标行为依然偶有发生，影响公平竞争环境。
2. 安全生产责任落实不到位
虽然事故总量持续下降，但高处坠落、起重伤害、坍塌仍是主要风险类型。部分施工单位主体责任意识薄弱，安全教育培训流于形式，隐患排查整改不彻底。
3. 数字化转型深度不足
多数项目仅实现了基础信息化管理，缺乏对BIM、CIM（城市信息模型）、数字孪生等先进技术的深度融合。数据孤岛现象严重，难以支撑科学决策与精细化运营。
4. 人才结构性短缺突出
高层次复合型人才（如BIM工程师、项目经理、安全管理专家）供不应求，一线技工老龄化趋势明显，职业培训体系滞后于行业发展需求。
三、优化路径：构建高质量发展的管理体系
1. 强化法治引领，完善法规标准体系
建议加快修订《江苏省建设工程管理条例》，增加对新型建造方式、全过程工程咨询、智能建造等内容的规定。同步制定地方性技术标准，如《智慧工地建设指南》《绿色施工评价细则》，增强可操作性和指导性。
2. 推动全过程监管闭环，压实主体责任
建立从立项到竣工验收的全生命周期管理机制，实行“一项目一档案”制度。严格落实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任，探索实施“红黄牌”警示和信用惩戒机制，对违法违规行为零容忍。
3. 深化数字赋能，打造智慧建造新引擎
依托江苏“数字政府”建设基础，整合住建、公安、交通、环保等部门数据资源，构建全省统一的建筑市场监管平台。鼓励企业采用BIM+GIS+IoT技术开展设计协同、进度管控、成本核算与运维管理，提升项目综合效益。
4. 加快人才培养与技术创新
设立省级建筑产业工人培训基地，推行“订单式”培养模式，重点培育装配式建筑、绿色建材、智能建造等领域技能人才。支持高校与企业共建产学研平台，推动关键技术攻关，如模块化建筑结构体系、低碳混凝土材料、AI辅助审图系统等。
5. 构建多元共治格局，激发社会参与活力
引入第三方专业机构参与工程质量检测、安全评估和服务评价，提高监管的专业性和公信力。畅通公众举报渠道，鼓励媒体和社会组织监督工程建设行为。推广“阳光工地”理念，定期向社会公开项目进展、质量状况和环保指标。
四、典型案例分享：苏州工业园区智慧工地实践
苏州工业园区是江苏省智慧工地建设先行示范区。该园区通过部署智能摄像头、传感器、无人机巡检系统，实现对塔吊运行状态、人员定位、噪音扬尘等参数的全天候监测。一旦发现异常，系统自动推送报警信息至项目负责人手机，并联动应急响应机制。
此外，园区还开发了“一键式”远程验收功能，参建各方可通过移动端上传资料、在线评审，缩短验收周期30%以上。据统计，该模式使安全事故率同比下降40%，平均工期缩短15%，获得住建部高度认可并在全省推广。
五、未来展望：迈向高质量发展阶段
面对新时代的发展要求，江苏省建筑工程管理将朝着更加规范化、智能化、绿色化的方向迈进。预计到2030年，全省将基本建成覆盖全域、贯通全链条、融合新技术的现代化建筑管理体系，成为全国乃至全球建筑行业的标杆省份。
这不仅需要政府持续发力、企业主动变革，更离不开全社会的广泛支持与积极参与。唯有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正实现江苏省建筑工程管理的高质量发展与本质安全提升。
