广西水利工程管理：如何提升区域水资源利用效率与安全保障

广西地处中国南方，是珠江流域的重要组成部分，拥有丰富的水资源和复杂的水文条件。然而，随着气候变化加剧、人口增长以及工业化进程加快，广西的水利资源面临着前所未有的压力与挑战。如何科学高效地管理水利工程，不仅关乎当地农业灌溉、城市供水和防洪减灾，更直接影响区域经济社会可持续发展。本文将从广西水利工程现状出发，深入分析当前管理中存在的问题，并提出切实可行的改进策略，旨在为广西构建现代化、智能化、可持续的水利管理体系提供理论支持与实践路径。

一、广西水利工程的基本概况

广西现有大中型水库100余座，小型水库超过5000座，各类灌区覆盖面积达150万公顷以上，农田有效灌溉率接近60%。这些水利工程在保障粮食安全、支撑城乡供水、调节河流生态等方面发挥着关键作用。特别是在桂北、桂南等农业主产区，灌溉系统直接关系到水稻、甘蔗等主要作物的产量稳定。此外，广西还拥有多个大型水电站，如龙滩水电站、岩滩水电站等，年发电量占全区总发电量的30%以上，是能源结构中的重要支柱。

二、当前广西水利工程管理面临的主要问题

1. 管理体系不完善，责任边界模糊

尽管广西已初步建立以“分级负责、属地管理”为核心的管理体制，但在实际执行过程中仍存在权责不清、多头管理的问题。例如，一些中小型水库由乡镇政府或村集体代管，缺乏专业技术人员，导致日常维护不到位，安全隐患突出。同时，跨区域水利工程（如红水河、西江沿线）涉及多个市县，协调难度大，难以形成统一调度机制。

2. 技术手段滞后，信息化水平低

多数水利工程仍依赖传统人工巡检和纸质记录方式，无法实现对水位、流量、渗漏、闸门状态等关键指标的实时监测。尤其是在偏远山区，通信基础设施薄弱，数据传输困难，严重影响应急响应速度和决策效率。相比之下，广东、浙江等地已广泛应用物联网、大数据平台和数字孪生技术进行智慧水利建设，广西在这一领域明显落后。

3. 资金投入不足，运维机制薄弱

水利工程建成后，后期维护成本高昂，但地方政府财政压力较大，往往重建设轻管理。部分水库因长期缺乏维修资金，出现坝体裂缝、溢洪道淤积等问题，存在重大安全隐患。此外，农村小型水利设施普遍存在“重建轻管”现象，农民参与度不高，缺乏长效运行机制。

4. 水资源分配不合理，生态影响显著

由于历史原因，广西部分地区存在水资源过度开发、用水效率低下等问题。例如，部分灌区渠系老化严重，输水损失率高达30%以上；工业用水重复利用率仅为50%，远低于全国平均水平。这不仅造成水资源浪费，也加剧了河流断流、地下水超采等生态环境风险。

5. 应急能力不足，灾害应对被动

近年来，广西频遭台风、暴雨袭击，洪涝灾害频发。但由于预警系统不健全、应急预案不细化、抢险队伍专业化程度不高，常出现“事后补救”而非“事前预防”的局面。特别是山洪地质灾害高发区，群众自救互救能力弱，生命财产损失较大。

三、优化广西水利工程管理的关键路径

1. 构建权责清晰的现代管理体系

建议由自治区水利厅牵头，联合发改、财政、自然资源等部门，制定《广西水利工程分级分类管理办法》，明确各级政府、职能部门及运营单位的责任清单。对于大中型工程实行“专业化管护+市场化运作”，引入第三方服务机构；对于小型工程则推行“县统镇管村用”模式，通过财政补贴+绩效考核激励基层组织主动履职。

2. 加快智慧水利建设步伐

依托广西数字政府建设契机，推动“互联网+水利”深度融合。在重点水库、泵站、渠道安装传感器网络，接入自治区级水利数据中心，实现数据自动采集、远程监控与智能分析。鼓励研发适合本地气候和地形特点的低成本感知设备，探索AI算法用于病险识别、水量预测和调度优化，逐步建成覆盖全域的智慧水利平台。

3. 建立多元化的投融资机制

除加大财政专项资金投入外，应积极探索PPP模式、绿色债券、社会资本合作等方式拓宽融资渠道。设立“广西水利发展基金”，吸引企业投资于节水改造、生态修复类项目，并给予税收优惠或特许经营权。同时，推动水权交易试点，引导农业、工业用户合理配置水资源，提高使用效率。

4. 推进水资源精细化管理

实施最严格水资源管理制度，强化用水总量控制、用水效率评估和水功能区达标监管。推广高效节水灌溉技术（如滴灌、喷灌），对老旧渠道进行衬砌改造，降低输水损耗。加强工业用水循环利用，鼓励企业采用先进工艺减少排放。建立水资源承载力动态评估机制，确保经济社会发展与生态环境相协调。

5. 强化应急管理体系建设

建立健全省—市—县三级防汛抗旱指挥体系，完善气象、水文、地质信息共享机制。定期开展实战演练，提升基层干部群众防灾避险意识。组建专业化应急抢险队伍，配备无人机、无人船等新型装备，实现快速响应与精准救援。同时，加强对山洪灾害易发区的监测预警设施建设，打通“最后一公里”信息发布通道。

四、典型案例分析：桂林市漓江流域综合治理经验

作为世界文化遗产地，漓江流域的水资源管理备受关注。桂林市近年来采取多项举措，取得了显著成效：一是成立漓江保护管理局，统筹上下游、左右岸治理；二是实施“智慧漓江”项目，部署高清摄像头、水质在线监测仪，实现全天候可视化监管；三是推行“河长制+村民自治”，发动沿岸居民参与保洁、巡河，形成共治共享格局；四是开展生态补水工程，保障枯水期最小生态流量，恢复湿地植被。该案例表明，科学规划、多方协同、科技赋能是提升水利工程管理水平的核心要素。

五、未来展望：迈向高质量发展的广西水利新格局

面对新发展阶段的新要求，广西必须立足自身优势，坚持生态优先、绿色发展导向，加快推动水利工程从“数量增长”向“质量提升”转变。未来五年内，目标是实现全省水利工程数字化覆盖率超过80%，小型水利工程管护规范化率达90%以上，水资源利用效率提升15%，重大安全事故零发生。通过制度创新、技术创新、机制创新三位一体推进，广西有望在全国率先走出一条具有地域特色的水利现代化之路，为西部地区乃至全国提供可复制、可推广的经验样本。