全国建设工程造价管理如何实现标准化与智能化协同发展？
在全国范围内推进建设工程造价管理的标准化与智能化，已成为推动建筑业高质量发展的重要战略方向。当前，我国正处在从传统粗放式管理向精细化、数字化治理转型的关键阶段，尤其是在“双碳”目标和新型城镇化加速推进的背景下，建设工程造价管理的科学化、规范化、信息化水平直接关系到投资效益、工程质量与项目安全。
一、全国建设工程造价管理的核心挑战
尽管近年来国家出台了一系列政策文件（如《关于深化工程造价改革的指导意见》），但实践中仍面临多重挑战：
- 标准不统一：各地区、行业对计价依据、取费标准理解不一致，导致不同项目间成本难以横向比较；
- 数据孤岛严重：企业内部系统、政府监管平台、行业协会之间缺乏数据互通机制，信息碎片化现象突出；
- 人工依赖度高：大量造价审核工作仍靠手工计算与经验判断，效率低且易出错；
- 智能工具应用滞后：BIM、大数据分析、AI估价等技术尚未在基层单位全面落地，存在“有技术无场景”的问题；
- 专业人才短缺：既懂工程技术又熟悉造价规则和数字技术的复合型人才稀缺，制约了现代化管理水平提升。
二、标准化建设是基础：构建全国统一的计价体系
要实现全国范围内的有效管控，必须首先建立一套权威、透明、动态更新的标准化体系：
- 完善国家定额标准体系：由住建部牵头修订《全国统一建筑工程基础定额》，引入市场调节机制，结合区域差异设置浮动系数，避免“一刀切”；
- 推动清单计价法全覆盖：强制要求所有国有投资项目采用工程量清单计价模式，强化全过程造价控制意识；
- 制定地方补充标准备案制度：允许省级主管部门根据本地实际情况制定细则，但需报备至国家级平台备案，确保整体一致性；
- 建立专家评审与反馈机制：设立全国性造价专家委员会，定期评估标准适用性，并通过线上平台收集各方意见进行迭代优化。
三、智能化升级是突破口：打造数字造价新生态
面对海量项目数据和复杂决策需求，必须加快智能化技术在造价管理中的深度融合：
（1）基于BIM的全生命周期成本管控
BIM技术不仅可用于设计阶段的成本模拟，更可在施工阶段实时追踪变更影响，在运维阶段提供资产价值评估。建议：
- 推广BIM+造价一体化平台建设，实现模型自动算量与计价联动；
- 鼓励大型国企先行试点，形成可复制的经验后向中小建筑企业输出；
- 将BIM模型纳入竣工结算资料，作为法定依据之一。
（2）利用大数据驱动精准预测与风险预警
整合历史项目数据、材料价格波动、劳动力成本变化等多维信息，构建全国统一的造价数据库：
- 依托国家政务云平台，打通住建、财政、税务等部门数据壁垒；
- 开发智能估价算法，辅助编制初步概算、招标控制价及竣工结算；
- 设置价格异常波动预警阈值，提前识别潜在超支风险。
（3）探索AI在造价审核中的应用场景
人工智能可以替代部分重复性劳动，提高审核效率和准确性：
- 使用OCR识别纸质合同与发票，自动提取关键字段；
- 通过NLP解析工程签证单内容，比对合同条款匹配度；
- 训练模型识别不合理报价或虚增工程量行为，辅助审计人员发现舞弊线索。
四、协同治理机制：政企社多方共治格局
单一部门推动难以突破瓶颈，应构建“政府主导—企业执行—社会监督”的协同治理体系：
- 政府层面：制定《建设工程造价管理条例》，明确各方责任边界，强化执法监督；
- 企业层面：引导施工单位建立内部造价管理系统，推行项目经理责任制，将成本控制纳入绩效考核；
- 社会组织层面：支持行业协会发布行业自律公约，组织培训认证，培育专业人才梯队；
- 公众参与：开放部分非敏感数据供社会查询，接受媒体和公众监督，倒逼透明化管理。
五、典型案例参考：浙江与广东的先行实践
部分地区已开展有益探索，值得借鉴：
浙江省“智慧造价”平台
该省依托“浙里办”APP推出在线造价服务模块，集成定额查询、计价软件接口、专家答疑等功能，实现“掌上办、指尖算”。同时接入全省500余家建筑企业的项目数据，形成区域性造价指数，为地方政府制定调控政策提供支撑。
广东省“数字孪生工地”试点
在广州南沙区试点将BIM模型与物联网设备融合，实时采集施工现场人材机消耗数据，自动归集至造价系统中，实现了从“事后核算”向“事中控制”的转变，平均缩短结算周期约30%。
六、未来展望：迈向高质量发展的新时代
随着数字经济深入发展，全国建设工程造价管理将迎来三大趋势：
- 从被动响应转向主动预防：借助AI预测模型，提前识别成本失控风险，实现闭环管理；
- 从静态定价走向动态调价：基于实时市场数据自动调整材料单价，增强灵活性；
- 从单一指标评价转向综合绩效评估：将造价控制与质量、安全、环保等指标联动考核，促进可持续发展。
总之，全国建设工程造价管理的现代化之路，是一场涉及理念革新、制度重构和技术赋能的系统工程。唯有坚持标准化筑基、智能化破局、协同化治理，才能真正实现“控成本、提效能、保质量”的三位一体目标，助力中国建造走向世界舞台中央。
