加强水利工程管理：如何提升防洪抗旱能力与水资源利用效率？

在气候变化加剧、极端天气频发的背景下，水利工程作为国家水安全体系的核心支撑，其管理效能直接关系到人民生命财产安全、农业稳定发展和生态可持续性。当前，我国虽已建成世界上规模最大的水利基础设施网络，但部分工程仍存在运行维护滞后、信息化水平不足、管理机制不健全等问题，亟需系统性强化管理手段。那么，究竟该如何加强水利工程管理，以全面提升其防洪抗旱能力与水资源利用效率？本文将从制度完善、技术创新、人才建设、公众参与四个维度展开深入探讨。

一、构建科学高效的管理制度体系

制度是管理的基础。加强水利工程管理首先必须建立健全覆盖规划、建设、运行、维修、监督全过程的制度体系。这包括明确各级政府和部门的权责边界，推动“建管分离”向“建管一体”转变，避免“重建轻管”现象。例如，在水库调度方面，应制定精细化的汛期调度方案，并结合实时雨情、水情数据动态调整，确保既保障下游防洪安全，又最大化蓄水效益。

同时，要推动标准化管理落地。水利部近年来大力推进《水利工程运行管理办法》等标准的实施，各地应结合本地实际细化操作规程，形成可复制、可推广的管理模式。此外，还应引入第三方评估机制，定期对工程运行状况进行专业诊断，及时发现并整改隐患问题。

二、加快数字化转型与智慧化升级

数字技术正在重塑水利工程管理方式。通过物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，可以实现对水位、流量、渗漏、结构应力等关键参数的全天候监测与智能预警。比如，某省级水利平台已接入数百座大中型水库的在线感知设备，一旦发现异常波动，系统自动触发警报并推送至责任人手机端，极大提升了响应速度。

智慧水利不仅限于监测，更在于决策优化。借助AI算法分析历史洪水数据与气象预报模型，可提前模拟不同调度方案的效果，辅助管理者做出最优决策。同时，建立统一的数据中台，打破“信息孤岛”，实现跨区域、跨部门的数据共享与协同联动，有助于形成流域综合治理合力。

三、打造专业化高素质人才队伍

再先进的技术和制度也离不开人的执行。当前，基层水利队伍普遍存在年龄老化、知识更新慢、专业技能薄弱等问题。为此，必须加大人才培养与引进力度，建立常态化培训机制，重点提升一线管理人员的设备操作、应急处置和数据分析能力。

鼓励高校开设水利信息化、水文测验、工程养护等相关课程，为行业输送新鲜血液；同时，探索“校企合作”模式，让技术人员走进企业实践，增强实战经验。此外，应完善激励机制，对长期坚守岗位、贡献突出的技术骨干给予荣誉表彰或物质奖励，激发干事创业热情。

四、推动多元共治与社会参与

水利工程不仅是政府责任，更是全社会共同利益所在。要加强宣传引导，让公众了解水利工程的重要性及其面临的挑战，从而主动支持管理措施落地。例如，可通过短视频平台发布科普视频，展示水库巡查、堤防加固等工作场景，拉近与群众的距离。

建立“河长制”+“民间河长”双轨机制，吸纳志愿者、退休干部、社区居民参与日常巡护与监督，弥补人力不足。同时，设立举报奖励制度，鼓励民众发现破坏堤坝、非法排污等行为时及时上报，形成全民守护的良好氛围。

五、强化资金保障与绩效考核机制

管理成效离不开稳定的投入。建议中央财政设立专项基金，用于老旧工程改造、智能设施升级及应急演练支出；地方则应将水利工程管理经费纳入年度预算，确保专款专用。对于社会资本参与PPP项目，应出台税收优惠、收益保障等政策，吸引更多力量加入。

更重要的是建立科学的绩效评价体系。不再单纯以工程数量论英雄，而是综合考量防洪减灾效果、水资源利用率、生态修复成果等多个指标，实行“结果导向”的奖惩机制。这样既能激励地方政府主动作为，也能倒逼管理单位提高服务质量。

结语：迈向高质量发展的水利治理新格局

加强水利工程管理是一项系统工程，需要顶层设计与基层创新相结合，制度规范与技术赋能相促进，政府主导与社会协同相融合。唯有如此，才能真正把每一座水库、每一条河道、每一处灌区都打造成安全可靠、高效运行的现代化基础设施，为实现人水和谐、城乡统筹发展提供坚实支撑。面对未来复杂多变的水情形势，我们不仅要守住底线，更要敢于突破，用智慧和汗水书写新时代水利事业新篇章。

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