青岛市市政工程管理如何实现高质量发展？
在新时代城市化快速推进的背景下，市政工程作为城市运行的“血脉”和“骨架”，其管理水平直接关系到城市的宜居性、安全性与可持续发展能力。作为中国沿海重要的开放港口城市和国家历史文化名城，青岛拥有独特的地理优势和丰富的城市资源，但也面临交通拥堵、基础设施老化、环境压力加剧等多重挑战。因此，探索一条符合青岛实际、体现时代特征的市政工程管理新路径，成为当前亟需解决的关键课题。
一、青岛市政工程管理的现状与挑战
近年来，青岛市政府高度重视市政工程建设与管理，持续加大投入力度，在道路桥梁、排水管网、公共交通、绿化景观等领域取得显著成效。然而，随着城市发展进入提质增效阶段，传统管理模式逐渐暴露出诸多短板：
- 规划滞后于发展：部分区域因缺乏前瞻性规划，导致新建项目与既有设施冲突频发，重复开挖现象严重，不仅浪费财政资金，也影响居民生活。
- 信息化水平不足：尽管部分系统已上线运行，但数据孤岛问题突出，各职能部门间信息壁垒未完全打通，难以实现统一调度与智能决策。
- 公众参与度低：市政工程往往由政府主导实施，市民诉求反馈机制不健全，群众对工程进度、质量及环保措施的关注度高却无有效表达渠道。
- 运维长效机制缺失：重建设轻养护倾向明显，许多设施建成后缺乏专业维护，加速老化甚至引发安全隐患。
- 绿色低碳转型缓慢：在“双碳”目标驱动下，传统施工方式能耗高、污染大，未能充分融入海绵城市、绿色建筑等先进理念。
二、高质量发展的核心内涵：从“建得好”到“管得好”
高质量发展的本质要求是统筹效率与公平、速度与质量、发展与安全。对于市政工程而言，意味着不仅要保障基础设施的功能完备，更要注重全生命周期的精细化管理。具体体现在以下几个维度：
- 科学规划先行：建立多规合一的城市空间治理体系，将市政工程纳入国土空间总体规划，强化跨部门协同编制机制，确保项目落地前具备可行性、合理性与前瞻性。
- 数字赋能升级：构建智慧城市基础设施数据库，推动BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网感知设备等技术融合应用，实现工程设计、施工、运营全过程数字化监管。
- 公众共建共享：完善民意征集平台，鼓励社区代表、专家顾问团参与项目评审与监督，提升政策透明度和公众满意度。
- 长效运维机制：引入PPP模式或委托专业化公司进行市场化运作，设立专项维修基金，推行网格化巡查制度，防止“建成即老化”现象。
- 绿色低碳导向：推广装配式建筑、再生骨料利用、节能灯具安装等绿色施工技术，打造生态友好型市政工程体系。
三、典型案例分析：青岛地铁与海绵城市建设的经验借鉴
青岛在市政工程管理实践中已涌现出一批具有示范意义的成功案例，值得深入剖析：
（一）青岛地铁：智慧建造与精细管理并重
青岛地铁自开通以来，始终坚持以“安全第一、质量为本、科技引领”为核心原则。通过建立“地铁智慧工地平台”，实现了人员定位、视频监控、环境监测、设备状态实时上传等功能；同时，采用盾构机自动纠偏系统、智能喷淋降尘装置等先进技术，大幅降低施工风险与环境污染。更重要的是，青岛地铁建立了完善的运营后评估机制，定期对线路性能、乘客体验、维保效率进行量化分析，形成闭环改进流程。
（二）海绵城市建设试点：以点带面推动全域治理
作为全国首批海绵城市建设试点城市之一，青岛在市南区、李沧区等地率先实施透水铺装、雨水花园、蓄水池等设施改造工程。例如，太平角片区通过改造老旧雨污分流管网，结合绿地渗透功能，年均削减地表径流达30%以上，极大缓解了内涝问题。此外，青岛还创新性地将海绵理念融入公园绿地、学校操场、住宅小区等多个场景，形成“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭”的良性循环。
四、未来路径：构建“五位一体”现代管理体系
为全面提升青岛市市政工程管理水平，建议从以下五个方面着手构建现代化治理体系：
1. 规划引领——建立动态更新机制
成立市级市政工程规划委员会，由住建、自然资源、水务、交通等部门联合组成，每年开展一次全市市政设施普查与评估，及时调整优化年度建设计划。同时，探索建立“一张图”管理系统，将各类地下管线、地上构筑物、公共空间资源全部纳入统一坐标系，避免重复建设和盲目投资。
2. 数字赋能——打造城市生命线工程
加快推进“城市大脑”二期项目建设，整合现有市政工程数据资源，开发面向不同层级用户的移动终端APP（如城管端、市民端、监理端），实现任务派发、进度上报、问题反馈、绩效考核全流程在线办理。例如，可设置“随手拍”功能，让市民发现井盖破损、路面塌陷等问题时一键上传，后台自动派单至责任单位处理。
3. 公众参与——畅通多元共治渠道
设立“市政工程听证会”制度，重大工程项目必须召开不少于两次的公众听证会，广泛听取人大代表、政协委员、社会组织、周边居民意见。同时，依托“青岛政务服务平台”开设“市政工程留言板”，鼓励市民围绕噪音扰民、扬尘控制、施工周期等热点问题留言提问，相关部门限时答复并公开整改情况。
4. 运维保障——推动市场化改革
制定《青岛市市政设施养护管理办法》，明确管护责任主体与标准规范，逐步取消事业单位承担日常维护职责的做法，转由第三方专业机构负责。可通过招标方式择优选择服务商，并建立服务质量评价体系，实行奖惩挂钩机制。例如，对连续两年评分靠前的企业给予优先续约权，反之则淘汰更换。
5. 绿色转型——践行生态文明理念
出台《青岛市市政工程绿色施工导则》，强制要求新建市政项目执行绿色建筑标准，鼓励旧改项目采用低碳建材与节能工艺。设立专项补贴基金，支持企业研发应用新技术新材料，如光伏路灯、智能照明控制系统、生物滤池污水处理设备等，助力实现碳排放强度逐年下降的目标。
五、结语：迈向精细化、智能化、人性化的新时代
青岛市市政工程管理正站在一个新的历史起点上。面对城市规模扩张、人口结构变化、气候变化加剧等复杂形势，唯有坚持问题导向、创新驱动、人民至上，才能走出一条具有青岛特色的高质量发展之路。这不仅是对城市管理能力的一次考验，更是对未来城市生活方式的一次重塑。让我们携手努力，共同绘就一座更安全、更舒适、更具活力的现代化滨海都市画卷。
