城市管理学马工程：如何推动城市治理现代化与高质量发展

在新时代背景下，随着中国城镇化进程的不断深化，城市管理面临着前所未有的复杂性和挑战。传统粗放式管理模式已难以满足人民群众对美好生活的需求，亟需以科学理论为指导、以系统思维为方法、以实践创新为路径，全面提升城市治理能力。作为哲学社会科学领域的重要组成部分，城市管理学马工程（即“马克思主义理论研究和建设工程”中的城市管理学相关项目）应运而生，并成为推动城市治理现代化的关键抓手。

一、城市管理学马工程的核心内涵与战略意义

城市管理学马工程并非简单的学科建设或教材编写任务，而是立足于中国特色社会主义制度优势，融合马克思主义基本原理与中国城市发展实际，构建具有本土化、时代性和前瞻性的城市管理理论体系。其核心在于：

• 坚持马克思主义立场观点方法：强调以人民为中心的发展思想，将人民对美好生活的向往作为城市治理的根本目标；
• 服务国家治理体系和治理能力现代化：通过理论创新赋能城市治理结构优化、机制完善与效能提升；
• 回应现实问题导向：聚焦超大城市拥堵、老旧小区改造、生态环境保护、数字治理转型等热点难点问题，提供解决方案。

这一工程的战略意义体现在三个方面：一是理论支撑作用，填补了我国城市管理领域缺乏系统性马克思主义理论框架的空白；二是政策转化功能，助力地方政府制定更具科学性和可操作性的城市政策；三是人才培养使命，培养一批既懂马克思主义又熟悉现代城市运行规律的复合型人才。

二、当前城市管理学马工程推进中的主要实践路径

近年来，全国多所高校、研究机构及地方政府积极参与城市管理学马工程的实施，形成了以下几种典型实践模式：

1. 教材体系建设：从“有教材”到“用得好”

教育部牵头组织编写《城市管理学》国家级规划教材，纳入马工程重点教材体系。该教材不仅涵盖城市规划、交通管理、公共安全、社区治理等基础模块，还融入了智慧城市、韧性城市、碳中和等前沿议题。更重要的是，教材注重案例教学与思政元素融合，如引入杭州“城市大脑”智慧治理经验、成都“公园城市”理念实践，使学生在学习专业知识的同时增强政治认同。

2. 学科交叉融合：打破传统专业壁垒

城市管理学本身具有高度交叉属性，马工程推动其与政治学、社会学、环境科学、信息技术等领域深度融合。例如，清华大学城市治理研究院联合计算机系开发“城市治理知识图谱”，运用大数据分析识别城市风险点；上海交通大学设立“城市治理与公共政策”硕士点，鼓励学生跨学科选修课程，形成“治理+技术+伦理”的综合素养。

3. 实践基地共建：理论联系实际

多地高校与地方政府共建城市管理实习基地，如北京大学与北京市东城区合作开展“街巷治理微更新”项目，师生深入社区调研并提出改造方案；中山大学依托粤港澳大湾区资源，在深圳前海探索跨境城市协同治理机制。此类实践极大提升了学生的动手能力和问题解决能力。

4. 国家智库平台搭建：强化决策支持

依托高校和科研院所，成立若干城市管理高端智库，如中国人民大学城市治理研究中心、复旦大学城市治理研究院等。这些平台不仅承担课题研究任务，还定期发布《中国城市治理发展报告》，向中央和地方提供政策建议，实现从学术研究到政策输出的有效闭环。

三、面临的挑战与突破方向

尽管城市管理学马工程取得显著进展，但仍面临诸多挑战：

1. 理论供给不足：本土化理论尚未成熟

现有理论多借鉴西方城市治理模型，缺乏对中国超大规模城市、城乡融合发展、基层自治等特点的深度解析。未来需加强田野调查与比较研究，提炼具有中国特色的城市治理逻辑，比如“党建引领基层治理”、“网格化+数字化”双轮驱动模式。

2. 数据整合困难：信息孤岛制约智能治理

城市数据分散在不同部门（公安、住建、环保、交通等），难以实现跨部门协同共享。建议建立市级统一的数据中台，制定标准规范，打通数据壁垒，为精准施策提供支撑。

3. 人才结构性短缺：复合型人才稀缺

既懂城市治理规律又掌握数据分析工具的专业人才严重不足。应推动高校开设“城市管理+人工智能”双学位项目，同时鼓励企业参与校企合作，共同培养实战型人才。

4. 社会参与度不高：公众参与机制不健全

当前多数城市治理仍以政府主导为主，居民参与渠道有限。应推广“协商民主+数字平台”模式，如北京朝阳区推出的“市民议事厅”小程序，让群众在线提交建议、参与投票，增强治理透明度和公信力。

四、未来发展方向：迈向智能化、人性化与可持续化的城市治理新格局

展望未来，城市管理学马工程应聚焦三大趋势：

1. 智能化升级：打造城市治理“数字底座”

借助AI、物联网、区块链等技术，构建城市运行“一网统管”体系。例如，南京利用AI算法预测交通事故高发路段，提前部署警力；广州推行“城市体检”机制，通过传感器实时监测空气质量、噪音污染等指标，实现动态预警。

2. 人性化关怀：从“管理”走向“服务”

城市治理的本质是为人服务。应注重弱势群体需求，如老年人数字鸿沟问题、残障人士无障碍设施建设、青年住房保障等。浙江嘉兴推出“幸福社区指数”，将居民满意度纳入考核指标，倒逼政府提升服务质量。

3. 可持续发展：践行绿色低碳理念

结合“双碳”目标，城市管理需向绿色转型。深圳探索“零碳社区”试点，鼓励居民使用新能源车、垃圾分类回收、屋顶绿化等措施；雄安新区则从规划建设阶段就嵌入生态优先原则，打造全球领先的“未来之城”。

总之，城市管理学马工程不仅是学术命题，更是国家战略任务。它要求我们既要扎根中国大地，又要面向世界前沿；既要坚守马克思主义信仰，又要拥抱科技创新。唯有如此，才能真正走出一条具有中国特色的城市治理现代化之路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实支撑。