危险性较大的分部分项工程安全管理办法：如何有效落实与执行？
在建筑施工领域，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）是安全管理的重中之重。根据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号），危大工程是指那些施工过程中存在较高风险、可能导致重大人员伤亡或财产损失的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除工程等。随着我国基础设施建设规模持续扩大，此类工程数量和复杂程度不断上升，对安全管理水平提出了更高要求。因此，如何科学制定、有效落实并严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，成为建筑企业、监理单位和政府监管部门共同关注的核心议题。
一、明确危大工程范围与识别标准
实施安全管理的第一步是准确识别哪些工程属于“危险性较大”的范畴。《管理办法》中列出了具体的工程类型及其判定标准，例如：开挖深度超过3米的基坑支护与降水工程；搭设高度8米及以上，或跨度18米及以上的模板支撑系统；起重量300kN及以上的起重设备安装工程等。这些标准并非静态不变，而是应结合项目实际情况动态评估。例如，在地质条件复杂或周边环境敏感区域，即使开挖深度未达3米，也可能被认定为危大工程。因此，施工单位必须组织专项技术团队进行风险辨识与分级管理，建立“危大工程清单”，并在施工前报项目总监理工程师审核备案，确保从源头上把好安全关。
二、强化方案编制与专家论证机制
针对每一项危大工程，必须编制专项施工方案，并通过严格的专家论证程序。这是《管理办法》中最关键的一环。专项方案不仅要具备技术可行性，还应包含详细的应急预案、资源配置计划和过程控制措施。专家论证应由不少于5名符合专业要求的专家组成，且不得与施工单位有直接利益关系。近年来，一些安全事故暴露出专家论证流于形式的问题，如专家意见未被采纳、论证时间过短、缺乏实质性审查等。为此，建议推行“双审制”——即方案初审由企业内部技术负责人完成，再提交外部专家组评审，确保方案既符合规范又贴近现场实际。同时，鼓励采用BIM技术和数字孪生模拟，提前预演施工过程中的潜在风险点，提升方案的科学性和前瞻性。
三、严格施工过程监管与动态调整
方案只是起点，真正的安全管理在于执行。施工现场应设立专职安全员，实行全过程旁站监督，重点检查是否按图施工、是否落实安全防护措施、是否执行班前教育制度等。对于涉及高空作业、动火作业、交叉作业等高风险环节，应设置视频监控系统并与智慧工地平台对接，实现远程实时巡查。一旦发现隐患或异常情况，必须立即停工整改，并上报主管部门。此外，危大工程的施工往往受天气、地质变化等因素影响，需建立动态调整机制。例如，雨季期间深基坑易发生渗漏或坍塌，应增加监测频率，必要时暂停作业；若遇突发强风，应立即停止起重吊装作业。这种灵活应对的能力，正是现代安全管理的重要体现。
四、完善责任体系与问责机制
责任不清是导致安全管理失效的根本原因之一。《管理办法》明确规定了建设、勘察、设计、施工、监理等各方的责任边界。其中，施工单位负主体责任，项目经理为第一责任人；监理单位负责审查方案并监督实施；建设单位则需保障安全投入。但在实践中，常出现推诿扯皮现象，特别是在多层级分包情况下，责任链条断裂问题尤为突出。为此，建议推广“安全承诺书”制度，将各级管理人员纳入责任考核体系，实行“谁签字谁负责”。对于因履职不到位引发事故的，依法追究法律责任，形成强有力的震慑效应。同时，推动安全生产信用体系建设，将企业及个人的安全记录纳入行业诚信档案，作为招投标、资质评定的重要依据。
五、加强培训教育与文化建设
人是最活跃的安全变量。即便有了完善的制度和先进的技术手段，如果一线工人缺乏安全意识或操作技能不足，仍难以避免事故发生。因此，必须常态化开展安全教育培训，内容涵盖岗位风险认知、应急处置流程、个体防护装备使用等。培训不应停留在理论层面，而要结合典型事故案例进行情景模拟演练，提高员工的实际应对能力。例如，某地曾发生一起塔吊倾覆事故，原因是司机未按规定检查限位装置，事后调查发现该班组从未进行过相关实操训练。这说明，培训必须“入脑入心”，才能转化为行为习惯。此外，应营造浓厚的安全文化氛围，通过张贴标语、设立安全角、评选“安全之星”等方式，让安全理念深入人心，使每一位从业人员都成为安全防线上的守护者。
六、推动信息化与智能化升级
传统安全管理方式已难以满足日益复杂的工程需求。当前，越来越多的地区和企业开始引入信息化手段，如智慧工地管理系统、AI视频识别系统、物联网传感器网络等。这些技术不仅能实现对危大工程的全天候监控，还能自动预警异常状态，如基坑变形超标、塔吊超载运行等。例如，上海市某大型综合体项目通过部署智能监测系统，成功预防了两次深基坑险情，避免了可能的重大损失。未来，应进一步推动危大工程安全管理向数字化转型，构建“感知—分析—决策—执行”的闭环管理体系。同时，鼓励研发适用于施工现场的轻量化智能终端设备，降低使用门槛，让更多中小型项目也能享受到科技赋能的安全红利。
七、结语：从被动应对到主动防控
危险性较大的分部分项工程安全管理办法不仅是法规要求，更是企业可持续发展的基石。它要求我们从被动的事后追责转向主动的风险防控，从单一的制度约束转变为多元共治的治理格局。只有真正做到“思想重视、制度健全、执行有力、技术支撑、文化引领”，才能真正筑牢建筑施工领域的安全底线，为人民群众的生命财产安全保驾护航。
