水利工程管理如何实现高效运行与可持续发展？
在水资源日益紧张、气候变化影响加剧的背景下，水利工程作为保障国家水安全、促进经济社会发展的关键基础设施，其管理水平直接关系到防洪抗旱、灌溉供水、生态修复等多重目标的实现。然而，当前我国部分水利工程仍面临设施老化、管理粗放、技术滞后、资金不足等问题，亟需系统性改革与创新。本文将从顶层设计、数字化转型、运维机制优化、人才队伍建设及公众参与五个维度，深入探讨水利工程管理的科学路径，旨在为提升工程效益、确保长期稳定运行提供理论支撑与实践参考。
一、顶层设计：构建科学高效的管理体系
水利工程管理的首要任务是建立权责清晰、制度完善、执行有力的管理体系。这要求政府主管部门统筹规划，制定符合区域特点的水利发展规划，并配套出台相关法规政策，明确各级管理单位的责任边界和考核标准。例如，《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等法律法规为管理提供了基本框架，但实践中仍存在执行不到位、监管缺位的问题。因此，应推动“河长制”“湖长制”向纵深发展，将责任压实到具体责任人，形成“横向到边、纵向到底”的网格化管理模式。
同时，要强化跨部门协同机制，打破水利、农业、环保、住建等部门之间的信息壁垒，实现资源共享与业务联动。如在流域综合治理中，水利部门负责水量调度，环保部门负责水质监测，农业部门负责灌溉用水效率提升，只有通过统一平台整合数据、联合决策，才能真正实现水资源的集约利用与生态保护双赢。
二、数字化转型：以智慧水利赋能精细化管理
随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，智慧水利已成为提升管理效能的重要突破口。传统人工巡检、纸质记录的方式已难以满足现代水利工程对实时性、精准性的要求。通过部署传感器网络（如水位计、流量计、渗压计）、建设数字孪生平台、开发智能预警系统，可以实现对水库、堤防、泵站等关键设施的全天候监测与远程控制。
典型案例显示，浙江某大型灌区通过引入智慧灌溉管理系统，结合气象预报和土壤墒情数据，自动调整灌溉计划，节水率达20%以上，同时减少了人力成本。此外，利用无人机航拍、卫星遥感技术进行大范围巡查，可快速发现隐患点，提高应急响应速度。未来，应加快国家级水利数据中心建设，推动“感知—分析—决策—执行”闭环流程落地，使管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。
三、运维机制优化：从被动维修转向主动预防
许多水利工程事故源于日常维护不及时或检修不到位。因此，必须建立以预防为主的运维机制，推行全生命周期管理理念，涵盖设计、施工、运行、退役各阶段。首先，应建立健全设备台账和健康档案，定期开展风险评估，制定科学的保养周期；其次，推广专业化第三方运维服务，引入市场竞争机制，提升服务质量与效率；再次，探索PPP模式（政府和社会资本合作），吸引社会资本参与中小型水利工程的运营维护，缓解财政压力。
特别值得注意的是，对于老旧工程改造升级，不能简单依赖“翻新”，而应结合新技术进行功能重塑。比如，一些上世纪建成的土坝可通过加高加固、增设泄洪通道等方式延长使用寿命，同时植入自动化控制系统，使其适应新时代需求。此外，还应建立应急物资储备库和快速反应队伍，确保极端天气下能够第一时间处置险情。
四、人才队伍建设：打造专业化、复合型管理团队
水利工程管理的核心在于人。当前基层管理人员普遍存在年龄偏大、知识结构单一、缺乏现代管理技能等问题，严重制约了管理水平的提升。为此，必须加强人才培养与引进力度，构建多层次、多渠道的人才培养体系。
一方面，高校和科研院所应开设水利工程管理方向的专业课程，注重理论与实践结合，鼓励学生参与实习实训项目；另一方面，地方政府应组织定期培训，邀请行业专家授课，内容涵盖信息化技术应用、安全管理规范、项目融资策略等实用知识。同时，建立激励机制，对表现突出的管理人员给予表彰奖励，增强职业荣誉感。
更重要的是，要打破传统“重工程轻管理”的观念，引导更多优秀青年投身水利事业。通过设立专项奖学金、提供职业晋升通道等方式，吸引更多高素质人才加入，逐步形成一支懂技术、善管理、能创新的专业化队伍。
五、公众参与：构建共建共治共享新格局
水利工程不仅是政府主导的公共产品，更是广大人民群众赖以生存的基本条件。因此，必须充分调动社会力量参与管理，形成政府引导、市场运作、群众监督的多元共治格局。
可以通过设立“水利开放日”、举办科普讲座、发布年度报告等形式，增强公众对水利工程的认知与理解；利用社交媒体平台开通意见反馈渠道，收集群众关于用水公平、设施维护等方面的建议；鼓励村民成立护渠协会，协助开展日常巡查与宣传工作。例如，江苏某县试点“村级水管员”制度，由村干部兼任，每月领取补贴，有效提升了小型农田水利设施的管护质量。
此外，应推动水利公益项目与乡村振兴战略深度融合，让农民从受益者变为参与者。例如，在农村饮水安全工程中，允许村民代表参与招标过程、监督工程质量，既保障了项目透明度，也增强了他们的归属感与责任感。
结语：迈向高质量发展的新征程
水利工程管理是一项系统工程，需要政策支持、技术创新、制度保障、人才支撑和全民参与共同发力。面对新形势新挑战，我们不能再沿用过去粗放式管理模式，而应主动拥抱变革，以更高的标准、更实的举措推动水利治理体系和治理能力现代化。唯有如此，才能确保每一座水利工程都成为造福人民、守护生态的坚实屏障，为实现中国式现代化提供坚实的水安全保障。
