水利工程运行管理如何实现高效与可持续？关键策略与实践路径解析

在当前全球气候变化加剧、水资源供需矛盾日益突出的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其运行管理的质量直接关系到防洪安全、供水保障、生态平衡和农业灌溉等多维目标的实现。然而，传统管理模式往往存在信息化程度低、预警响应滞后、维护成本高、人员专业能力不足等问题，难以适应新时代高质量发展的要求。因此，深入探讨水利工程运行管理的科学方法与创新实践，具有极强的现实意义。

一、明确运行管理的核心目标：从单一功能向系统协同转变

现代水利工程已不再局限于单一的防洪或灌溉功能，而是演变为集防洪减灾、水资源调配、生态保护、能源生产于一体的综合性系统。这就要求运行管理必须确立多元协同的目标体系：

• 安全性优先：确保工程结构稳定、设备正常运转，杜绝因管理疏漏导致的溃坝、泄漏等重大安全事故。
• 效率最大化：通过精细化调度优化水量分配，在满足用水需求的同时减少浪费，提升水能利用率。
• 生态友好性：合理控制下泄流量和水质，保护下游河流生态系统，实现人水和谐共生。
• 经济可行性：降低运维成本，延长工程寿命，提高投资回报率。

例如，长江三峡水利枢纽不仅承担着汛期防洪重任，还需兼顾发电、航运、补水等功能。其运行管理团队需基于实时水文数据和气象预报，动态调整机组出力与泄洪闸门开度，确保各项目标均衡达成。

二、构建智能化管理体系：数字技术赋能精准决策

随着物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）等新一代信息技术的发展，水利工程运行管理正迈向数字化、网络化、智能化的新阶段。这不仅是技术升级，更是管理理念的革新。

1. 实时监测与远程控制

部署传感器网络对水位、流速、渗压、结构变形等关键参数进行全天候采集，结合5G通信技术实现数据高速传输至中央控制平台。如南水北调中线工程沿线安装数千个监测点，可实时掌握渠道渗漏情况并自动报警，大幅缩短故障响应时间。

2. 智能预警与风险评估

利用机器学习算法分析历史数据与实时信息，建立洪水演进模型、结构健康诊断模型等，提前识别潜在风险。例如，黄河小浪底水库采用AI预测未来7天入库流量变化趋势，辅助制定科学的调洪方案。

3. 数字孪生驱动仿真优化

打造水利工程“数字孪生体”，将物理实体映射为虚拟模型，模拟不同工况下的运行效果，支持预案演练与决策推演。广东某大型灌区通过数字孪生平台模拟干旱年份的灌溉调度方案，最终确定最优配水比例，节水率达12%。

三、强化制度建设与标准化流程：夯实运行基础

再先进的技术也离不开规范化的管理制度支撑。健全的制度体系是保障运行安全与效率的基础。

1. 建立分级分类管理制度

根据工程规模、重要性、风险等级实施差异化管理。国家级重点水利工程应设立专门运行管理机构，配备专业技术力量；中小型工程则可通过区域集中管理模式共享资源，降低成本。

2. 制定标准化操作规程（SOP）

涵盖日常巡检、设备启停、应急处置、档案记录等全流程，做到“有章可循、有据可查”。江苏太湖流域管理局编制了《泵站运行管理手册》，明确每项作业的标准动作与责任人，显著提升了操作一致性。

3. 完善考核激励机制

将运行绩效纳入单位年度考评，设立专项奖励基金，激发一线人员主动性和责任感。浙江某水电站实行“零缺陷”运行评比制度，连续三个月无异常记录的班组可获额外奖金，员工积极性明显增强。

四、注重人才队伍建设：打造专业化运行团队

水利工程运行管理是一项高度依赖专业技能的工作，人才短缺已成为制约高质量发展的瓶颈之一。

1. 加强岗位培训与继续教育

定期组织理论培训、实操演练、案例研讨等形式多样的学习活动，提升员工对新技术、新规范的理解与应用能力。水利部每年举办全国性运行管理人员培训班，覆盖超万人次。

2. 推动校企合作与产教融合

鼓励高校开设水利工程运行管理相关课程，与企业共建实习基地，定向培养复合型人才。华北水利水电大学与多家大型水电集团联合设立“智慧水务班”，毕业生就业对口率高达95%。

3. 引入第三方专业服务机构

对于技术复杂或人力不足的工程，可委托具备资质的专业运维公司提供外包服务，既保证质量又减轻负担。福建某县级水库引入第三方运维团队后，设备完好率从82%提升至96%。

五、推动多方协同治理：构建开放共赢生态

水利工程运行管理不是孤立行为，需打破部门壁垒，形成政府主导、社会参与、公众监督的协同机制。

1. 政府统筹与政策引导

出台专项资金扶持政策，鼓励社会资本参与运营维护；完善法律法规体系，明确各方权责边界。住建部发布的《关于加强城市排水防涝设施建设的意见》明确提出要建立健全长效管护机制。

2. 社会力量广泛参与

推广“河长制”“湖长制”经验，发动志愿者、民间组织参与巡查监督；探索PPP模式吸引企业投资运营，实现资源共享、优势互补。

3. 公众沟通与透明化管理

建立信息公开平台，定期发布运行状况、水质监测结果、调度计划等内容，增强公众信任感。北京市水务局开通微信公众号推送水库运行日报，市民可随时了解水源地动态。

六、案例分享：成功实践带来的启示

案例一：浙江千岛湖引水工程智能管理系统

该工程承担杭州城区近三分之一的生活用水供应任务。通过部署智能感知终端、搭建统一数据平台，并引入AI算法进行水质预测与管网压力调控，实现了从“人工判断”到“智能决策”的跨越。运行效率提升40%，漏损率下降至8%以下，被誉为“全国智慧水利样板工程”。

案例二：河南贾鲁河综合治理项目中的运行协作机制

该项目涉及多个市县，原存在职责不清、协调困难的问题。当地政府牵头成立跨区域运行管理委员会，统一指挥调度，整合上下游资源，实现雨洪期间联合排涝、枯水期科学补水，极大提高了区域整体抗灾能力。

结语：迈向高质量发展的新征程

水利工程运行管理是一项系统工程，需要技术创新、制度保障、人才培养与社会协同多方发力。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能真正实现工程的安全运行、效益最大化和可持续发展。未来，随着新型基础设施建设和数字中国战略深入推进，水利工程运行管理必将迎来更加广阔的发展空间，为国家水安全保障提供坚实支撑。