工程造价全过程管理：如何实现项目全生命周期的成本控制与优化
在建筑行业日益复杂、竞争日趋激烈的背景下，工程造价管理已从传统的“事后核算”转变为贯穿项目全生命周期的“事前预控、事中监督、事后评价”的系统性工作。所谓工程造价全过程管理，是指从项目决策阶段到竣工结算乃至后期运营维护阶段，对工程项目所需资金进行科学预测、动态控制、合理分配和有效监督的综合管理过程。
一、全过程管理的核心理念与价值
传统造价管理模式往往局限于施工阶段的预算审核和结算审计，忽视了前期策划、设计优化、招投标环节以及后期运维成本的影响。这种碎片化管理导致大量投资浪费和风险隐患。全过程管理则强调：
- 前瞻性控制：在项目初期就介入成本测算，避免因设计变更或市场波动造成超支；
- 协同性管理：打破设计、采购、施工、财务等部门壁垒，形成统一成本目标；
- 数据驱动决策：利用BIM技术、大数据分析等工具，提升成本估算精度；
- 全周期成本最优：不仅关注建设成本，也考虑运营维护费用，追求总拥有成本最小化。
二、各阶段的具体实施策略
1. 决策阶段：精准立项与投资估算
此阶段是造价控制的起点，直接影响后续所有环节的成本走向。关键任务包括：
- 编制详细的可行性研究报告，明确项目功能定位、建设标准及规模；
- 采用类比法、指标法、参数估算法等多维度方法进行投资估算；
- 引入第三方咨询机构进行独立评估，增强数据可信度；
- 建立动态更新机制，根据政策调整（如人工费、材料价格指数）及时修正估算值。
案例说明：某大型市政项目在决策阶段通过引入EPC模式并开展多方案比选，最终将初始投资降低约12%，为后续成本控制奠定基础。
2. 设计阶段：限额设计与价值工程应用
设计是影响工程造价的关键因素之一，约占总投资的60%-70%。应重点推进：
- 限额设计：依据批准的投资概算设定各专业设计限额，确保不突破红线；
- 价值工程分析：识别非必要功能，优化结构形式、材料选型、设备配置；
- BIM辅助设计：实现可视化模拟与碰撞检查，减少返工损失；
- 标准化与模块化：推广通用构件、装配式技术，提升效率并降低成本。
例如，某医院项目通过价值工程优化手术室布局，在满足医疗功能前提下节省钢材用量15%，同时缩短工期3周。
3. 招投标阶段：透明定价与风险分担
该阶段需平衡质量与价格，防止低价中标后恶意索赔。建议措施：
- 编制清晰完整的工程量清单与招标控制价，杜绝漏项、错项；
- 采用“合理低价中标”原则，结合企业履约能力评分；
- 强化合同条款设计，明确变更、索赔、付款节点等责任边界；
- 推行电子招投标平台，提高透明度与效率。
实践表明，某高速公路项目通过精细化招标文件编制和严格的资格审查，成功规避了潜在投标人串标行为，节约成本约8%。
4. 施工阶段：动态监控与过程纠偏
施工阶段是最易发生成本偏差的时期，必须加强过程管控：
- 建立月度成本分析制度，对比实际支出与预算差异；
- 实施签证变更审批流程，严控非计划内支出；
- 运用智慧工地管理系统（如AI摄像头、物联网传感器）实时监测进度与资源消耗；
- 定期组织多方协调会，解决交叉作业引发的窝工、返工问题。
某商业综合体项目通过实施BIM+智慧工地双轨制管理，发现并纠正图纸错误17处，减少无效投入超百万元。
5. 竣工结算与后评价阶段：闭环反馈与知识沉淀
这是全过程管理的收尾环节，也是持续改进的基础：
- 严格执行结算审核程序，确保资料齐全、逻辑严密；
- 开展成本偏差分析，找出主要原因（如设计变更、市场价格波动）；
- 形成《项目成本总结报告》，提炼经验教训，纳入企业知识库；
- 对参建单位进行绩效考核，推动责任落实。
某政府投资项目通过后评价机制识别出材料价格上涨未充分预留风险金的问题，促使下一项目修订合同条款，增强了抗风险能力。
三、关键技术支撑：数字化赋能全过程管理
随着信息技术的发展，数字化已成为工程造价全过程管理的重要引擎：
- BIM（建筑信息模型）：实现三维可视化建模，支持多专业协同、工程量自动计算、施工模拟，显著提升精度与效率；
- 云计算与大数据：构建统一成本数据库，实现历史数据对标分析，辅助科学决策；
- 人工智能与机器学习：用于预测材料价格走势、识别异常支出模式，提前预警风险；
- 移动办公与APP集成：方便现场管理人员实时上传影像、签认资料，加快审批流程。
例如，某央企集团部署了基于云平台的全过程造价管理系统，实现了从立项到结算的数据贯通，平均每个项目节约管理成本约15%。
四、常见挑战与应对建议
尽管全过程管理优势明显，但在实践中仍面临诸多挑战：
- 意识不足：部分业主单位仍停留在“只管花钱不管效果”的旧观念；
- 人才短缺：复合型造价人才稀缺，懂技术、善管理、通法律的专业队伍尚未成熟；
- 数据孤岛：各部门信息系统不兼容，难以实现信息共享；
- 执行不到位：管理制度形同虚设，缺乏刚性约束。
应对策略：
- 加强培训与宣传，提升管理层对全过程管理的认知；
- 鼓励高校开设工程造价与信息化融合课程，培养新型人才；
- 推动行业标准统一，建设国家级或区域级工程造价数据平台；
- 将全过程管理纳入企业KPI考核体系，强化执行力。
五、未来发展趋势展望
随着“双碳”目标推进和建筑业转型升级，工程造价全过程管理正朝着以下方向发展：
- 绿色低碳导向：将碳排放成本纳入造价考量，推动节能环保技术应用；
- 全过程咨询服务深化：由单一造价咨询向涵盖策划、设计、施工、运维的全过程工程咨询转型；
- 智能化升级：AI+造价将成为标配，实现自动审图、智能计价、风险预警等功能；
- 国际化接轨：对接国际通行规则（如FIDIC合同），助力中国企业走出去。
总之，工程造价全过程管理不是简单的“管钱”，而是以价值创造为核心、以数据为驱动、以协同为保障的系统工程。只有将全过程管理理念融入项目全生命周期，才能真正实现投资效益最大化，助力建筑行业高质量发展。
