工程价款管理如何实现全过程精细化控制与风险防范
在现代工程建设中，工程价款管理不仅是项目成本控制的核心环节，更是决定项目经济效益和投资回报的关键因素。随着建筑市场日趋复杂、法规日益完善以及信息化技术的广泛应用，传统的粗放式价款管理模式已难以满足高质量发展的需求。因此，构建一套科学、系统、动态的工程价款管理体系，实现从立项到竣工结算的全过程精细化控制与风险防范，已成为行业共识。
一、工程价款管理的重要性与挑战
工程价款是指在建设工程实施过程中，依据合同约定、施工进度、变更签证等要素计算出的应支付给承包方的款项。其涵盖范围广泛，包括但不限于人工费、材料费、机械费、管理费、利润及税金等。科学有效的价款管理能确保资金使用效率最大化，避免超概算、超预算现象，同时保障参建各方合法权益。
然而，当前工程价款管理仍面临诸多挑战：
- 信息不对称：业主、监理、施工单位之间数据传递滞后或失真，导致价款核算偏差；
- 变更频繁：设计调整、现场条件变化等因素引发大量签证与索赔，处理难度大；
- 监管薄弱：部分项目缺乏全过程跟踪机制，事后审计发现问题多、整改难；
- 人员素质参差：造价工程师专业能力不足或责任心不强，影响计价准确性；
- 政策执行不到位：如《建设工程工程量清单计价规范》未严格执行，造成价格波动失控。
二、全过程工程价款管理的实施路径
1. 前期阶段：科学编制预算，强化源头管控
工程项目立项后，应立即启动预算编制工作。建议采用“两算对比”法——即初步设计概算与施工图预算进行比对分析，提前识别潜在超支风险。同时，引入BIM（建筑信息模型）技术辅助可视化建模与工程量自动提取，提升预算精度。
关键措施包括：
- 建立标准化的计价数据库，统一取费标准和定额水平；
- 开展多轮专家评审，确保预算合理性和可执行性；
- 明确甲乙双方权责边界，减少后期争议空间。
2. 实施阶段：动态监控进度与价款匹配
施工期间是价款管理的重点时段。应建立“月度计量+季度审核”的工作机制，将实际完成工程量与合同进度款挂钩，形成闭环管理。
具体做法如下：
- 实行过程签证制度：所有设计变更、现场签证均需经监理单位确认，并附影像资料备查；
- 推行电子化支付流程：通过项目管理平台在线审批付款申请，提高透明度和效率；
- 设置预警阈值：当累计支付金额接近合同总额90%时自动提醒，防止超付；
- 定期召开三方协调会：由业主、监理、总包共同参与，及时解决价款争议。
3. 结算阶段：严格审查，确保真实合规
竣工结算阶段是对整个项目价款的最终核定。必须坚持“先审核、后支付”原则，杜绝虚假申报和重复计价行为。
推荐采用以下方法：
- 委托第三方造价咨询机构进行全面复核，增强独立性和权威性；
- 利用大数据比对历史同类项目数据，发现异常报价；
- 结合审计机关抽查机制，强化监督效力；
- 落实“谁签字、谁负责”责任制，倒逼责任落实。
三、数字化赋能：推动价款管理智能化升级
近年来，数字孪生、区块链、AI算法等新技术正逐步融入工程价款管理领域，带来革命性变革。
1. BIM+造价一体化平台
通过BIM模型自动生成工程量清单，直接对接计价软件，减少人为误差。例如，某大型市政项目利用该模式缩短结算周期30%，节约人工成本约20万元。
2. 区块链存证技术
将关键文件（如合同、签证单、验收记录）上链存证，保证不可篡改、全程可追溯，有效遏制伪造资料行为。
3. AI辅助审核
基于机器学习训练的智能审核系统可自动识别不合理单价、重复项、漏项等问题，大幅提升审计效率。某央企试点项目中，AI识别出问题金额达180万元，准确率达92%。
四、风险防控机制建设
工程价款管理的本质是风险管理。企业应建立“事前预防—事中控制—事后评估”三位一体的风险防控体系。
1. 事前预防：合同条款严谨化
在签订合同时，明确以下内容：
- 计价方式（固定总价/单价合同/成本加酬金）；
- 调价机制（如钢材、水泥等主材价格波动超过5%时重新议价）；
- 违约责任（逾期付款、虚假签证等情形下的罚则）；
- 争议解决途径（仲裁优先于诉讼）。
2. 事中控制：设立专项基金与保证金制度
对于重大工程，可设立“价款履约保证金”，由承包方缴纳一定比例资金作为履约担保。一旦发生违约或价款纠纷，可优先从中扣除相应费用。
3. 事后评估：建立绩效评价机制
项目结束后，组织专项评估，重点考察：
- 实际支出与预算偏差率；
- 变更签证合理性；
- 资金周转效率；
- 各方满意度调查结果。
并将评估结果纳入企业内部考核体系，促进管理水平持续提升。
五、典型案例解析：某省重点高速公路项目实践
以某省2023年新开工的高速公路项目为例，该项目总投资约68亿元，涉及多个标段，工期三年。项目部创新采用“全生命周期价款管理”模式：
- 前期阶段：运用BIM+BIM协同平台进行虚拟建造，精准测算工程量，预算误差控制在±3%以内；
- 中期阶段：实施“周报+月结”制度，每月生成进度款报表并上传至云平台，实现多方实时查看；
- 后期阶段：引入第三方造价事务所进行全过程跟踪审计，发现并纠正不合理计价12笔，合计金额超400万元；
- 信息化支撑：搭建智慧工地管理系统，集成视频监控、人员定位、设备运行数据，辅助判断是否真实施工，避免虚报工程量。
最终该项目竣工结算价较原批复概算节约7.2%，获得省级优质工程奖，成为行业内价款管理标杆案例。
六、未来发展趋势展望
随着国家“十四五”规划强调“推动建筑业高质量发展”，工程价款管理将呈现以下趋势：
- 标准化程度更高：住建部将进一步统一全国计价依据，推动地方政策融合；
- 自动化水平更强：AI、RPA（机器人流程自动化）将在价款申报、审批中广泛应用；
- 绿色低碳导向明显：环保措施费、碳排放成本将纳入价款构成，引导可持续发展；
- 国际接轨加速：EPC总承包模式下，工程价款管理将借鉴国际惯例（如FIDIC条款），提升跨境项目竞争力。
总之，工程价款管理不再是简单的“算账”，而是贯穿项目始终的战略性管理工作。只有坚持精细化、数字化、法治化方向，才能真正实现降本增效、防控风险、保障质量的目标，助力我国建筑业迈向高质量发展新时代。
