合肥市政工程管理处如何提升城市基础设施管理水平？
在快速城镇化和高质量发展的背景下，城市基础设施的规划、建设与管理成为衡量一座城市现代化程度的重要标尺。作为合肥市城市运行的核心保障部门之一，合肥市政工程管理处（以下简称“管理处”）肩负着全市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的日常维护、应急处置及项目推进重任。面对日益增长的城市人口、复杂多变的气候条件以及公众对公共服务质量的更高期待，管理处如何通过制度创新、技术赋能与协同治理实现精细化、智慧化管理，已成为摆在面前的关键课题。
一、合肥市政工程管理处的职能定位与发展背景
合肥市政工程管理处隶属于合肥市城乡建设局，是集市政工程建设监管、设施运维管理和公共安全应急响应于一体的综合性机构。其核心职责包括：负责市管市政工程项目从立项到竣工验收全过程的技术监督；承担城市主干道、人行道、地下管网、路灯照明系统的日常巡查、维修保养和突发故障抢修；参与城市更新行动中的老旧管网改造、海绵城市建设试点等工作。
近年来，随着合肥入选国家首批智慧城市试点城市，以及“十四五”期间对市政设施数字化转型的战略部署，管理处的工作重心正由传统粗放式管理向数据驱动型、服务导向型转变。例如，在2023年实施的《合肥市市政设施智慧化三年行动计划》中，明确提出要构建“一张图、一个平台、一套标准”的智慧管理体系，这为管理处提供了明确的发展路径。
二、当前面临的挑战与问题分析
尽管管理处在过去几年取得了显著成效，如累计完成300余项市政工程监管任务、年均处理市政设施报修超5万件，但在实践中仍面临以下突出问题：
1. 数据孤岛严重，信息整合难度大
目前，管理处内部各业务科室（如道路科、排水科、照明科）使用的系统独立运行，缺乏统一的数据中台支撑，导致跨部门协作效率低下。例如，某次暴雨导致某片区积水严重，排水科虽掌握管网流量数据，但无法及时获取该区域路灯亮灯状态，延误了夜间应急响应时间。
2. 人员结构老化，专业能力不足
根据2024年调研数据显示，管理处现有职工中，45岁以上占比达62%，且具备BIM建模、GIS空间分析等数字技能的专业人才仅占15%。这种结构性矛盾使得新技术应用落地缓慢，难以满足智慧化管理需求。
3. 公众参与度低，满意度有待提升
虽然开通了“合肥市政服务”微信公众号和12345热线通道，但市民反馈的问题平均处理周期长达7天以上，远高于行业平均水平（3-5天）。部分群众反映，“报修后无人跟进”“修复效果不明显”等问题频发，影响政府公信力。
4. 资金压力与绩效考核机制不匹配
市政设施维护资金主要依赖财政拨款，而年度预算往往难以覆盖突发性维修支出。同时，现行KPI指标偏重数量而非质量，存在“重建设轻运维”倾向，不利于长期可持续发展。
三、创新实践：打造“五维一体”管理模式
针对上述挑战，合肥市政工程管理处于2024年起启动“智慧市政·精细管理”专项行动，探索形成“组织体系、技术赋能、流程再造、多元共治、绩效闭环”五维一体的新模式，取得初步成效。
1. 构建一体化指挥调度中心
投资建设市级市政设施智慧管理平台，集成视频监控、物联网传感器、工单管理系统等功能模块，实现“一屏观全域、一键调资源”。目前已接入全市98%以上的重点路段摄像头和3000余个智能井盖监测点，可实时感知路面破损、积水深度、管道泄漏等异常情况，并自动派单至最近责任单位。
2. 推动“数字员工”替代重复劳动
引入AI巡检机器人和无人机辅助巡查，减少人工巡检盲区。在滨湖新区试点部署的AI识别系统，能自动识别井盖缺失、路面塌陷等隐患，准确率达92%，较人工提高近3倍效率。此外，开发移动端APP供一线工人扫码打卡、上传影像资料，极大简化工作流。
3. 建立“首问负责制+限时办结制”双轨机制
优化内部流程，推行“谁接诉谁负责到底”的首问责任制，杜绝推诿扯皮现象；同步建立“受理—派单—处置—回访—评价”全流程闭环管理机制，将市民满意度纳入绩效考核权重（不低于20%），倒逼服务质量提升。
4. 引入第三方评估与社会监督
聘请专业机构每年开展两次市政设施养护质量评估，并向社会公开结果；设立“市民观察员”岗位，邀请人大代表、政协委员、热心市民参与日常巡查和问题反馈，增强透明度与信任感。
5. 实施“以效定补”财政激励政策
联合财政部门出台《市政设施运维绩效奖励办法》，根据设备完好率、市民投诉率、应急响应速度等指标动态调整下一年度预算额度，引导各单位从“要我干”转变为“我要干”。
四、典型案例：包河区老城区道路微循环改造项目
该项目原计划工期6个月，因施工组织混乱、居民投诉频繁一度停滞。管理处介入后，运用智慧平台精准识别交通拥堵节点，重新优化施工方案，采用“夜间施工+分段封闭”模式，最大限度减少扰民。同时，设置临时便民通道并每日发布进度通报，获得社区广泛支持。最终提前一个月完工，周边居民满意度提升至96%，成为全市老旧小区改造样板工程。
五、未来发展方向与建议
为进一步巩固成果、扩大影响，合肥市政工程管理处应在以下几个方面持续发力：
1. 加快制定市政设施全生命周期管理标准
借鉴深圳、杭州等地经验，编制涵盖设计、施工、运维、拆除各阶段的标准化手册，推动市政工程从“碎片化管理”走向“全链条统筹”，从根本上解决“重建轻养”顽疾。
2. 打造“市政+物业”融合服务体系
鼓励有条件的街道与专业物业公司合作，探索“市政设施属地化托管”模式，让专业的人做专业的事，缓解基层人力短缺压力。
3. 深化大数据挖掘与预测预警能力
依托城市大脑算力资源，训练机器学习模型预测设施故障概率，提前布防风险点位。例如，通过对历史雨水数据和管网淤积记录的分析，可预判易涝区域，提前疏通清淤，降低内涝发生率。
4. 建设高素质专业化人才队伍
设立专项培训基金，每年选派骨干赴上海、苏州等地学习先进经验；与安徽建筑大学共建实习基地，定向培养复合型技术人才；设立“工匠奖”表彰优秀一线员工，激发队伍活力。
5. 强化法治保障与政策协同
推动出台《合肥市市政设施管理条例》，明确各方权责边界；加强与公安、城管、水务等部门联动，形成“一件事一次办”的综合执法合力，提升整体治理效能。
结语
合肥市政工程管理处在新时代城市治理中扮演着越来越重要的角色。唯有坚持问题导向、创新驱动、人民至上，才能真正把“马路上的事”办成“民心工程”。未来，随着智慧城市建设不断深入，管理处有望成为全国市政管理领域的标杆示范单位，为更多城市提供可复制、可推广的经验样本。
