建设工程安全管理方针：如何构建系统化、全流程的安全管理体系？
在当前我国经济高质量发展的背景下，建设工程作为国民经济的重要支柱产业，其安全管理水平直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。随着建筑规模的不断扩大和施工技术的日益复杂，传统的安全管理方式已难以应对日益严峻的风险挑战。因此，制定并落实科学、系统的建设工程安全管理方针，已成为行业发展的必然要求。
一、明确安全管理方针的核心内涵
建设工程安全管理方针是指导项目全过程安全管理工作的基本原则和行动纲领，通常体现为“安全第一、预防为主、综合治理”的总原则。这一方针并非空洞口号，而是需要通过制度设计、责任落实、过程控制和技术保障等多维度落地执行。
其中，“安全第一”强调将安全生产放在首位，任何经济效益或工期压力都不能以牺牲安全为代价；“预防为主”要求从源头识别风险，建立隐患排查机制，实现关口前移；“综合治理”则体现系统思维，需整合政府监管、企业主体责任、员工参与和科技支撑等多方力量，形成协同治理格局。
二、建立完善的安全管理体系
一套有效的安全管理方针必须依托于健全的组织架构与运行机制。首先，应成立由项目经理牵头的安全管理委员会，明确各岗位的安全职责，推行“一岗双责”，即每位管理人员既要负责业务工作，也要承担相应的安全责任。
其次，制定涵盖策划、实施、检查、改进四个阶段的PDCA循环管理制度，确保安全管理持续优化。例如，在项目前期要编制详细的安全专项方案，包括高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大的分部分项工程；施工过程中定期开展安全巡查和隐患整改闭环管理；竣工后进行安全绩效评估，提炼经验教训。
此外，还应推动信息化手段应用，如使用BIM模型进行碰撞分析、部署智慧工地平台实现实时监控、引入AI视频识别自动预警等，提升安全管理的智能化水平。
三、强化人员培训与意识提升
人是最关键的生产要素，也是安全事故的主要诱因之一。因此，安全管理方针的落地离不开对从业人员的专业培训与安全文化建设。
建议企业建立三级安全教育体系：公司级普及教育、项目部集中培训、班组日常交底。内容应覆盖法律法规、操作规程、应急处置、职业健康等方面，并结合典型事故案例开展警示教育，增强员工的风险认知能力。
同时，鼓励员工参与安全管理，设立“安全观察员”、“隐患举报奖励”等激励机制，营造“人人讲安全、事事重安全”的文化氛围。研究表明，当一线工人感受到自身意见被重视时，其主动发现和报告隐患的积极性显著提高。
四、加强过程管控与风险预判
建设工程安全管理不能停留在事后补救，而要贯穿于整个施工周期。为此，应建立动态风险评估机制，利用大数据和物联网技术实时采集现场环境参数（如温度、湿度、粉尘浓度、设备状态），提前识别潜在风险点。
对于高危作业环节，实行“作业许可制”，即每次作业前必须完成风险辨识、审批签字、技术交底、防护到位等程序方可开工。例如，塔吊安装拆卸、脚手架搭设拆除等作业，均需由专业技术人员现场监督，并配备专职安全员全程旁站。
另外，推行标准化作业流程，统一施工工艺标准和安全操作规范，减少人为失误带来的不确定性。例如，钢筋绑扎作业应按照图纸要求设置间距、锚固长度，并严格执行验收制度，避免因偷工减料引发结构安全隐患。
五、深化政府监管与社会共治
良好的安全管理环境离不开强有力的外部监督。地方政府住建部门应依法履行监管职责，通过“双随机、一公开”抽查、信用评价、黑名单制度等方式，倒逼企业落实主体责任。
同时，推动行业协会发挥桥梁作用，组织专家评审、经验交流、标准制定等活动，促进业内知识共享与技术进步。比如，针对城市轨道交通建设中的盾构施工风险，可由行业协会牵头制定专项安全指南，供全国同类项目参考借鉴。
最后，鼓励媒体、公众参与监督，设立便捷的投诉渠道，让社会力量成为安全生产的最后一道防线。近年来多地推广的“扫码查隐患”小程序，就是利用移动互联网技术打通了群众参与安全管理的新路径。
六、案例解析：某大型市政工程安全管理实践
以某省会城市地铁建设项目为例，该项目全长25公里，涉及多个标段、数十家参建单位。面对复杂的地质条件和密集的城市管网，项目部制定了“零伤亡、零事故、零污染”的安全管理目标，并将其细化为可量化指标，纳入绩效考核。
具体做法包括：一是建立“红黄牌”警示机制，对违反安全规定的行为即时曝光；二是引入第三方安全监理机构，独立开展风险评估与巡检；三是每月召开安全例会，通报问题并限期整改；四是每季度组织应急演练，模拟坍塌、触电、火灾等多种场景，检验预案有效性。
经过两年努力，该项目实现了连续300天无安全事故，获评省级“平安工地”示范工程。这充分证明，只要方针清晰、措施有力、执行到位，建设工程安全管理完全可以做到“可控、能控、在控”。
结语：安全管理永远在路上
建设工程安全管理方针不是一成不变的教条，而是需要根据项目特点、技术进步和社会发展不断调整优化的动态体系。未来，随着绿色建造、智能建造、韧性城市建设等新趋势兴起，安全管理也将面临更多挑战与机遇。
唯有坚持“人民至上、生命至上”的理念，持续完善制度、创新方法、压实责任，才能真正筑牢工程建设领域的安全底线，为高质量发展保驾护航。
