盐城市工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展
在新时代高质量发展的背景下，工程建设领域正经历深刻变革。作为地方政府的重要职能机构，盐城市工程造价管理处在规范市场秩序、提升项目投资效益、促进绿色低碳转型等方面发挥着关键作用。本文将深入探讨盐城市工程造价管理处的核心职责、创新实践以及未来发展方向，揭示其如何通过专业化、数字化和法治化手段，助力盐城建筑业迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新阶段。
一、盐城市工程造价管理处的职能定位与历史沿革
盐城市工程造价管理处是盐城市住房和城乡建设局下属的专业技术机构，主要负责全市建设工程计价依据、标准体系、全过程造价控制及市场行为监管等事务。自成立以来，该机构始终围绕“服务政府决策、保障工程质量安全、促进行业健康发展”的宗旨，逐步构建起覆盖设计、招标、施工、结算全过程的造价管理体系。
回顾其发展历程，盐城市工程造价管理处在不同阶段展现出鲜明的时代特征：早期以静态定额管理为主，侧重于统一计价标准；进入21世纪后，逐步引入动态市场价格信息机制；近年来则聚焦数字赋能，推动造价管理向智能化、精细化迈进。这一演进过程反映了国家对工程造价管理从“管价格”向“管价值”的战略转变。
二、核心职能：从基础服务到价值引领
1. 建立和完善工程计价标准体系
盐城市工程造价管理处坚持“科学性、实用性、前瞻性”原则，持续优化本地计价依据。例如，针对新型建筑材料、装配式建筑、绿色建筑等新兴业态，及时组织专家论证并发布补充计价文件，填补市场空白。同时，建立月度、季度市场价格信息发布机制，为建设单位编制预算提供权威参考。
2. 强化全过程造价控制能力
该处积极推动造价咨询企业参与项目前期策划，鼓励采用BIM（建筑信息模型）技术实现工程量自动计算与成本模拟。通过制定《盐城市建设项目全过程造价控制指导意见》，明确各阶段造价管控责任主体，有效减少“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算），提升财政资金使用效率。
3. 推动工程造价信息化平台建设
依托江苏省统一的工程造价信息服务平台，盐城市工程造价管理处开发了本地化子系统，集成招投标数据、合同备案、变更签证、结算审核等功能模块。该平台不仅提升了行政效能，也为市场主体提供了透明、便捷的服务环境，实现了“让数据多跑路，让企业少跑腿”的改革目标。
三、创新举措：数字化转型与制度突破
1. 构建“智慧造价”生态系统
盐城市工程造价管理处率先试点“AI+造价”模式，在结算审核环节引入智能算法辅助判别异常报价。例如，利用机器学习分析历史案例库，识别潜在虚报工程量或不合理单价，显著提高审核精准度。此外，开发移动端应用，支持施工单位在线申报材料、查询进度，极大便利了基层一线人员。
2. 深化“放管服”改革，优化营商环境
该处简化审批流程，推行“不见面审批”，对中小企业实行容缺受理机制。对于投资额低于500万元的小型项目，允许采用简易计价方式，减轻企业负担。同时，建立信用评价体系，对诚信企业给予优先推荐、绿色通道等激励措施，形成“守信受益、失信受限”的良性循环。
3. 加强行业人才培养与政策引导
定期举办造价工程师继续教育培训班，邀请知名高校教授、资深专家授课，内容涵盖最新政策解读、新技术应用、国际经验借鉴等。同时，联合行业协会发布《盐城市绿色建筑造价指引》，引导企业主动采用节能材料和技术，助力实现碳达峰碳中和目标。
四、典型案例：重大项目中的造价管理实践
1. 盐城高铁站综合交通枢纽项目
该项目总投资约60亿元，涉及铁路、公路、市政、园林等多个专业领域。盐城市工程造价管理处提前介入，组织多方专家对初步设计方案进行经济可行性评估，并提出优化建议，最终节约投资约2.3亿元。在整个建设周期内，累计完成80余项变更签证审核，平均耗时缩短至5个工作日以内。
2. 盐城市第一人民医院改扩建工程
该工程因工期紧、任务重，面临较大成本压力。管理处创新采用“EPC总承包+造价跟踪审计”模式，由中标单位负责设计施工一体化，并接受全过程造价监督。通过强化合同履约管理，避免了后期频繁索赔纠纷，确保项目按期交付且无超支现象。
五、挑战与应对：面向未来的能力建设
1. 技术更新带来的能力短板
随着BIM、大数据、人工智能等技术快速迭代，部分从业人员存在知识结构老化问题。为此，管理处启动“数字胜任力提升计划”，分批次组织骨干赴上海、深圳等地考察学习，引进先进理念与方法论。
2. 市场波动对造价稳定性的冲击
受原材料价格剧烈波动影响，传统定额难以准确反映实际成本。管理处正探索建立“弹性调差机制”，结合市场指数实时调整材料单价，增强造价结果的适应性和合理性。
3. 跨区域协作与标准统一需求
随着长三角一体化深入推进，区域内工程项目越来越多。盐城市工程造价管理处积极参与苏北地区联席会议，推动跨市计价规则衔接，力争实现“一张清单、一套标准、一个平台”，降低交易成本，提升协同效率。
六、结语：打造具有区域影响力的造价治理典范
盐城市工程造价管理处正从传统的“管理型”机构向“服务型+智库型”转型，成为支撑地方经济社会发展的坚实力量。未来，它将继续深化改革创新，强化科技赋能，拓展国际合作，努力打造全国领先、江苏示范的工程造价治理样板，为盐城建设现代化滨海城市贡献专业智慧与实践力量。
