常州市建设工程管理中心如何推动城市高质量发展与工程监管创新

在新时代城市建设高质量发展的背景下，常州市建设工程管理中心（以下简称“中心”）作为全市建设工程质量安全监督管理的核心机构，正通过系统化改革、数字化转型和精细化管理，全面构建现代化工程治理体系。该中心不仅是政策落地的执行者，更是城市安全底线的守护者，其工作模式对全国同类地区具有重要借鉴意义。

一、强化制度建设：筑牢工程质量与安全基石

常州市建设工程管理中心始终将制度建设放在首位，以法治思维推动行业规范运行。近年来，中心牵头修订《常州市建设工程质量安全管理条例》，明确参建各方责任边界，建立“终身责任制+信用评价体系”，实现从源头到竣工的全流程闭环管理。

同时，中心推行“双随机、一公开”检查机制，每年组织不少于30次专项执法行动，覆盖深基坑、高支模、起重机械等高风险环节。2024年共排查隐患点267处，整改率98.5%，有效遏制了重大安全事故的发生。这种制度化的监督方式，不仅提升了监管效能，也增强了企业主体责任意识。

二、深化数字赋能：打造智慧监管新引擎

面对传统监管手段滞后的问题，中心率先启动“智慧工地”平台建设，集成物联网感知设备、AI视频识别和大数据分析功能，实现对施工现场人员、设备、环境的实时监控。目前已接入全市300余个重点项目，覆盖面积超800万平方米。

例如，在某重点市政项目中，通过部署智能安全帽和扬尘监测仪，系统自动识别未佩戴安全帽行为并推送预警信息至管理人员手机端，日均减少违规操作事件40余起。此外，中心还开发“工程云档案”系统，实现资料电子化归档、在线审批与远程核查，大幅提升行政效率，平均办结时间缩短至3个工作日。

三、优化服务机制：助力企业降本增效

中心坚持“放管服”结合理念，主动为企业提供“一站式”政务服务。设立“企业服务窗口”，整合施工许可、质量报监、安全备案等多项业务，实行“一窗受理、并联审批”。2023年累计服务企业超1200家，群众满意度达97%以上。

针对中小微企业融资难问题，中心联合金融机构推出“工程保函替代保证金”试点，帮助企业释放流动资金超5亿元。同时，开展“送政策进工地”活动，组织专家团队深入一线宣讲最新法规和技术标准，全年培训从业人员超万人次，显著提升行业整体素质。

四、聚焦绿色发展：引领建筑行业低碳转型

积极响应国家“双碳”目标，中心制定《常州市绿色建造实施方案》，鼓励采用装配式建筑、BIM技术、绿色建材等先进工艺。目前全市新开工项目中，绿色建筑占比已突破65%，较五年前提升近30个百分点。

中心还牵头组建“建筑废弃物资源化利用联盟”，推动建筑垃圾变废为宝。例如，常州某工业园区通过再生骨料制砖技术，年处理废弃混凝土达20万吨，节约土地资源约50亩，形成可复制推广的循环经济模式。

五、创新协同治理：构建多元共治新格局

中心打破部门壁垒，与住建、公安、环保等部门建立联动机制，定期召开联席会议，解决跨领域难题。如在噪声扰民治理中，联合执法队精准定位夜间施工扰民源，实现“发现—处置—反馈”闭环管理，投诉量同比下降42%。

同时，引入第三方专业机构参与评估验收，提升技术权威性；发动社区居民参与监督，设立“阳光工地”公示栏，接受社会评议。这一系列举措极大增强了公众对工程建设的信任感，营造了共建共治共享的良好氛围。

六、未来展望：迈向更高水平的现代化治理

面向未来，常州市建设工程管理中心将继续深化改革创新，计划在未来三年内完成以下目标：一是建成覆盖全市的“数字孪生工地”示范网络；二是推动全过程工程咨询全覆盖；三是打造长三角区域领先的工程监管智库；四是培育一批国家级绿色建造标杆项目；五是探索人工智能辅助决策系统应用。

中心负责人表示：“我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把每一项工程都当作良心工程来对待，用科技赋能监管，用服务温暖企业，用责任守护城市安全。”这不仅是承诺，更是行动的方向。