巢湖重点工程管理局如何推动流域综合治理与高质量发展
巢湖，作为中国五大淡水湖之一，不仅承载着重要的生态功能，更是长三角地区水资源安全保障的核心节点。近年来，随着生态文明建设的不断深入和区域协调发展战略的推进，巢湖流域治理成为国家和地方关注的重点。在这一背景下，巢湖重点工程管理局（以下简称“局”）作为统筹规划、组织协调、监督管理巢湖重大水利工程项目的关键机构，其职责定位愈发重要。本文将围绕巢湖重点工程管理局的职能定位、重点工作举措、创新机制探索以及未来发展方向展开系统分析，旨在揭示其在推动巢湖流域综合治理与高质量发展中发挥的关键作用。
一、巢湖重点工程管理局的职能定位：从单一建设到综合管理
巢湖重点工程管理局自成立以来，经历了从单纯负责工程建设向集规划、建设、运营、监管于一体的综合性管理机构转型的过程。当前，该局的核心职能包括：一是制定并实施巢湖流域重点水利工程专项规划，确保项目布局科学合理；二是统筹协调跨部门、跨区域的重大工程任务，打破行政壁垒，提升协同效率；三是对在建及已建成水利工程进行全过程质量与安全管理，保障工程效益最大化；四是推动智慧水利平台建设，实现数据驱动下的精细化管理。
尤其值得注意的是，在“十四五”期间，局进一步强化了生态优先理念，将水环境治理、水生态修复、水资源调配等纳入统一管理体系，逐步构建起“防洪保安+生态修复+绿色发展”的三位一体工作格局。例如，针对巢湖水质改善难题，局牵头实施了环湖湿地保护与恢复工程、入湖河流整治专项行动等系列举措，有效提升了湖区水体自净能力。
二、重点工作举措：以项目为抓手，破解流域治理难点
为切实提升巢湖流域综合治理成效，巢湖重点工程管理局聚焦关键问题，精准施策，推出多项重点工程与行动方案：
1. 水环境治理攻坚行动
巢湖曾因蓝藻暴发频发而备受关注。为此，局联合环保、住建等部门，启动“碧水行动”，重点推进城镇污水处理提质增效、农村生活污水收集处理设施建设、工业废水达标排放监管等工作。截至目前，已建成覆盖沿湖乡镇的污水管网超过1200公里，新建或改造污水处理厂8座，显著减少污染物入湖总量。
2. 生态修复与湿地保护工程
依托巢湖湿地资源禀赋，局组织实施了多个国家级湿地公园建设项目，如姥山岛湿地修复工程、南淝河口生态缓冲带建设工程等。通过人工种植挺水植物、设置生态浮岛、引入鱼类群落等方式，重建水生生态系统，恢复生物多样性，使巢湖水域生态服务功能明显增强。
3. 防洪排涝能力提升工程
面对极端天气频发趋势，局加快实施巢湖大堤除险加固、城市内涝点整治、泵站智能化升级等项目。例如，合肥市区段大堤完成标准化改造后，防洪标准由20年一遇提高至50年一遇，极大增强了城市安全韧性。
4. 数字化赋能智慧水利建设
局积极推进物联网、大数据、AI技术在水利工程中的应用，搭建巢湖智慧水务平台，实现水位、水质、流量等实时监测与预警预报。借助GIS空间分析工具，可快速识别污染源扩散路径，辅助决策者科学调度水资源，提高应急响应速度。
三、创新机制探索：多维度协同促进治理效能提升
巢湖重点工程管理局深知单靠政府力量难以实现长效治理，因此积极探索多元共治模式，形成多方联动、资源共享的良好局面。
1. “河长制+湖长制”融合推进机制
局与地方政府密切协作，建立市、县、乡三级河湖长责任体系，明确属地管理职责，实行月度巡查、季度通报、年度考核制度。同时设立“民间河长”“企业河长”等志愿岗位，引导公众参与监督，形成全民护湖氛围。
2. 跨区域协作机制
巢湖横跨合肥、芜湖、马鞍山等多个地市，局积极推动建立跨区域联席会议制度，协调解决水源分配、排污管控、生态保护等方面矛盾。例如，在巢湖上游来水水质不达标时，可通过协商机制倒逼上游城市加强污染治理，确保下游用水安全。
3. 技术创新驱动机制
局鼓励高校、科研院所与企业合作开展科研攻关，如与中国科学技术大学共建“巢湖生态研究中心”，聚焦蓝藻防控、水质净化新材料研发等领域。部分研究成果已转化为实际应用，如新型生物滤材用于污水处理厂提标改造，效果显著。
4. 经济激励机制
为调动各方积极性，局探索生态补偿机制，对生态保护成效突出的地区给予财政奖励或项目倾斜支持。例如，某县因成功控制农业面源污染，获得省级专项资金补助，激发了基层治理主动性。
四、面临的挑战与未来发展方向
尽管巢湖重点工程管理局取得阶段性成果，但仍面临诸多挑战：一是资金投入压力大，部分重大项目仍需长期持续投入；二是跨部门协同难度高，存在政策衔接不畅、执行落地慢等问题；三是公众环保意识有待进一步提升，部分群众仍存在随意倾倒垃圾、非法捕捞等行为。
面向未来，巢湖重点工程管理局将坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深化体制机制改革，重点做好以下几方面工作：
- 强化顶层设计：编制《巢湖流域综合治理中长期规划》，明确阶段性目标与路线图，确保治理工作有序衔接、稳步推进。
- 深化数字治理：加快智慧水利二期项目建设，拓展AI算法在水情预测、风险评估中的应用，打造全国领先的流域数字孪生示范区。
- 拓展多元筹资：积极争取中央财政专项资金，引导社会资本参与PPP模式，探索绿色债券发行，拓宽融资渠道。
- 推动绿色发展：依托巢湖生态优势，发展滨湖旅游、生态农业、康养产业，实现生态保护与经济发展双赢。
- 加强能力建设：定期组织管理人员培训，引进高层次人才，提升队伍专业化水平，夯实治理基础。
可以预见，随着巢湖重点工程管理局持续发力，巢湖流域必将实现从“治污为主”向“生态优先、绿色发展”的深刻转变，为长江经济带高质量发展提供示范样板。
