在黄河流域生态保护和高质量发展战略的背景下，内蒙古黄河工程管理局作为流域治理的核心执行机构，肩负着防洪保安、水资源调配、生态修复与区域协调发展的多重使命。面对气候变化加剧、用水需求增长及生态环境脆弱等挑战，该局如何统筹规划、科学施策，成为推动内蒙古沿黄地区可持续发展的关键。
一、战略定位：从单一管理到综合治理
内蒙古黄河工程管理局自成立以来，始终以保障黄河安澜为首要任务，逐步从传统的水利工程管理向综合水利治理转型。近年来，该局积极参与《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的落实工作，在自治区党委政府指导下，构建了涵盖水文监测、堤防加固、淤地坝建设、河道整治、水资源调度等多个维度的治理体系。通过建立“河湖长制”责任体系，实现属地管理与专业指导相结合，确保各项工程措施落地见效。
二、基础设施建设：筑牢防洪减灾底线
防洪安全是黄河治理的生命线。内蒙古段黄河干流全长约900公里，流经巴彦淖尔、包头、呼和浩特等地，沿线城镇密集、人口众多。为此，内蒙古黄河工程管理局持续推进堤防达标建设，累计投入资金超50亿元，完成重点河段堤防加高培厚、险工险段除险加固工程，提升了应对百年一遇洪水的能力。同时，实施标准化堤防示范工程，引入智能巡检系统，利用无人机航拍、遥感影像和物联网传感器实时监控水情变化，提高预警响应效率。
典型案例：临河区防洪工程升级项目
位于河套平原腹地的临河区，曾因历史原因存在多处险工段。2022年启动的防洪工程升级改造项目，总投资约12亿元，新建护岸工程48公里，改建穿堤涵洞6座，增设自动测报站32个，显著改善了城区段防洪能力。该项目不仅增强了城市韧性，还带动周边土地开发和旅游设施建设，实现了社会效益与经济效益双赢。
三、水资源优化配置：支撑区域经济社会发展
内蒙古是全国重要的能源化工基地和农业主产区，水资源供需矛盾突出。针对这一问题，内蒙古黄河工程管理局建立了覆盖全流域的水资源调度平台，整合上游来水数据、中游用水需求和下游生态需水信息，实现精准化、动态化调度。例如，在灌溉季，优先保障灌区用水；枯水期则通过水库调节，维持生态基流，避免断流现象发生。
智慧水务应用实践
该局与多家科研单位合作开发“黄河内蒙古段智慧水务管理系统”，集成GIS地理信息系统、大数据分析模型和AI预测算法，可提前7天预测水量变化趋势，并自动生成调度方案。2024年春季，系统成功预测一场突发性降水导致的水量激增，及时调整乌梁素海入湖流量，防止了潜在内涝风险，体现了数字化转型对提升治理效能的价值。
四、生态保护修复：打造绿色廊道
黄河流域是我国重要的生态屏障，而内蒙古段更是连接华北与西北的关键节点。近年来，管理局聚焦湿地保护、水土流失治理和生物多样性恢复三大方向，实施一系列生态修复工程。如开展乌梁素海综合治理工程，清理入湖污染源，种植芦苇、香蒲等水生植物，恢复湿地生态系统功能；推进阴山北麓草原退化治理项目，推广草畜平衡模式，遏制荒漠化进程。
成效显著：乌梁素海水质改善案例
乌梁素海是内蒙古最大的湖泊湿地，一度因过度养殖和工业排污陷入萎缩。2019年起，内蒙古黄河工程管理局牵头实施为期五年的生态修复计划，累计投入专项资金近8亿元，拆除违规养殖设施300余处，建设人工湿地净化工程15处，水质由劣V类提升至III类。如今，这里已成为候鸟迁徙的重要驿站，每年吸引数万只鸟类栖息，成为黄河流域生态保护的典范。
五、协同发展机制：联动地方政府与社会力量
单靠行政命令难以实现长效治理，必须构建多元共治格局。内蒙古黄河工程管理局积极搭建政企社协同平台，联合地方政府、科研院所、企业和社会组织共同参与。例如，设立“黄河守护者联盟”，吸纳环保志愿者、高校学生、基层干部组成巡查队伍，定期开展巡河护河行动；与华为、阿里云等科技企业合作，探索“数字孪生黄河”应用场景，推动治理模式从经验驱动向数据驱动转变。
创新举措：河湖长制+公众参与双轮驱动
该局在全国率先推行“河湖长+网格员+志愿者”三级联动机制，将每一段河道细化为责任网格，明确责任人和考核指标。同时开通微信小程序“黄河e监督”，群众可通过拍照上传举报非法排污、侵占河道等问题，后台自动派单处理并反馈结果。截至2024年底，已收到有效线索超2000条，办结率98%，极大提升了公众参与度和满意度。
六、未来展望：迈向高质量发展新阶段
站在新的历史起点上，内蒙古黄河工程管理局将继续深化改革创新，强化科技赋能，推动治理能力现代化。下一步将重点推进以下几项工作：
- 完善流域统筹机制：探索跨盟市、跨部门的协同治理模式，打破行政壁垒，形成统一高效的决策执行链条。
- 加快数字化转型：构建全域感知、智能分析、快速响应的智慧水利体系，提升极端天气下的应急处置能力。
- 培育生态产业：依托黄河沿岸资源优势，发展生态农业、文旅康养等绿色经济，助力乡村振兴与共同富裕。
- 加强人才培养：与国内一流高校共建研究生培养基地，引进高层次人才，打造专业化、年轻化的技术团队。
- 深化国际合作：借鉴国际先进经验，特别是干旱半干旱地区河流治理模式，讲好中国黄河故事，贡献全球水治理智慧。
内蒙古黄河工程管理局正以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，走出一条具有地方特色的黄河治理之路，为全国乃至世界提供可复制、可推广的经验样本。
