青岛市建筑工程管理局如何推动建筑行业高质量发展与安全监管

在新时代高质量发展的背景下，青岛市建筑工程管理局（以下简称“局”）作为城市基础设施建设的主力军和行业管理的核心力量，正以系统化思维、精细化管理和创新机制为抓手，全面提升建筑工程质量、安全水平和绿色低碳能力。面对城市快速发展带来的新挑战，如老旧小区改造、新型城镇化推进、智慧工地建设等，该局不仅承担着传统监管职能，更积极融入国家战略部署，探索出一条具有青岛特色的建筑业现代化治理路径。

一、强化顶层设计：构建科学高效的管理体系

青岛市建筑工程管理局始终坚持“依法依规、服务导向、预防为主”的原则，不断完善制度体系，提升治理效能。近年来，该局牵头修订了《青岛市建设工程质量管理条例》《建筑施工安全生产监督管理办法》等多项地方性法规规章，明确各方主体责任边界，强化全过程闭环管理。同时，建立“双随机、一公开”抽查机制，将企业信用评价结果与市场准入挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的良性生态。

为实现监管资源优化配置，局设立了专门的信息化平台——“青岛建管云”，整合项目备案、质量安全监督、扬尘治理、农民工工资支付等模块，实现数据共享、流程透明、风险预警。通过大数据分析，可精准识别高风险项目和薄弱环节，提前干预处置，显著降低事故发生率。例如，在2024年全市重点工程中，利用该平台发现并整改隐患点超过300处，有效避免了重大安全事故的发生。

二、狠抓工程质量：打造精品工程标杆示范

质量是建筑工程的生命线。青岛市建筑工程管理局高度重视工程质量提升，推行“样板引路+过程控制+竣工验收”三位一体的质量管理模式。在新建住宅小区、市政桥梁、公共建筑等领域，要求施工单位必须先行制作实体样板间或工艺段，经监理单位和建设单位联合验收合格后方可全面施工，确保施工标准统一、工艺规范。

此外，局还组织专家团队开展“质量月”专项检查行动，每年覆盖不少于50个重点项目，重点检查混凝土强度、钢筋绑扎、防水保温等关键工序。对于发现的问题，实行“清单式销号管理”，限期整改并复查验证。据统计，2023年全市新开工项目一次验收合格率达98.7%，较上年提高1.2个百分点，群众满意度持续上升。

值得一提的是，青岛市建筑工程管理局积极推动BIM技术（建筑信息模型）在重大项目中的应用，鼓励设计、施工、运维全生命周期数字化协同。例如，在青岛地铁三期工程建设中，通过BIM模拟管线碰撞、施工进度推演等功能，减少返工成本约15%，工期缩短约10%，成为全省首个实现BIM深度应用的轨道交通项目。

三、筑牢安全底线：深化安全生产责任落实

安全生产是建筑业不可逾越的红线。青岛市建筑工程管理局严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压实企业主体责任、属地监管责任和行业指导责任。局主要领导带队每月开展安全生产大排查，聚焦深基坑、高支模、起重机械等危大工程，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任追溯机制。

针对建筑工地人员流动性大、安全意识薄弱等问题，局联合人社部门推广“平安卡”制度，对一线作业人员进行岗前培训考核，未持证不得上岗。同时，强制推行实名制管理系统，通过人脸识别技术记录考勤、行为轨迹，防止违规操作和非法用工。2024年上半年，全市建筑工地工伤事故同比下降23%，死亡人数降至历史最低水平。

在应急能力建设方面，局制定《建筑施工突发事件应急预案》，每季度组织实战演练，涵盖火灾、坍塌、触电等多种场景。依托消防支队、医疗急救中心等多方力量，形成快速响应机制，确保一旦发生险情能够第一时间处置到位，最大限度保障人民群众生命财产安全。

四、推动绿色发展：助力碳达峰碳中和目标实现

随着国家“双碳”战略深入推进，青岛市建筑工程管理局积极响应号召，将绿色建造理念贯穿于项目建设全过程。出台《青岛市绿色建筑发展实施意见》，明确新建民用建筑应达到绿色建筑二星级及以上标准，政府投资类项目优先采用装配式建筑技术。

局设立专项资金支持绿色建材研发与应用，引导企业使用高性能混凝土、再生骨料、保温装饰一体板等环保材料，减少资源浪费和碳排放。截至目前，全市已有超200个项目获得绿色建筑标识认证，累计节约能源约30万吨标准煤，相当于种植树木近200万棵。

同时，大力推广“智能建造+绿色施工”模式，在部分试点项目中引入AI视频监控、环境监测传感器、无人化塔吊等先进技术，实现施工过程可视化、可控化、智能化。例如，位于西海岸新区的一座大型综合体项目，通过智能扬尘控制系统自动喷雾降尘，PM10浓度稳定控制在30微克/立方米以下，远低于国家标准限值。

五、优化营商环境：激发市场主体活力

为了更好地服务企业发展，青岛市建筑工程管理局持续推进“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，提升政务服务效率。推行“容缺受理+告知承诺制”，允许企业在不具备全部材料的情况下先行开工，后续补交即可，极大便利了中小微企业参与市场竞争。

局还搭建“政企沟通直通车”平台，定期召开企业家座谈会，听取意见建议，解决企业在资质申报、招投标、资金周转等方面的难题。2024年共收集企业诉求67项，办结率100%，获得广泛好评。

为进一步激发行业创新动能，局联合高校、科研院所设立“建筑科技创新实验室”，支持企业开展新材料、新工艺、新技术的研发攻关。目前已落地产学研合作项目15个，申请专利近百项，带动产业链上下游协同发展。

六、未来展望：迈向智慧化、可持续化的新阶段

站在新的起点上，青岛市建筑工程管理局将继续坚持以人民为中心的发展思想，锚定“全国领先、山东标杆”的目标定位，加快数字化转型步伐，深化智慧工地、数字孪生城市建设，推动建筑业由“规模扩张型”向“质量效益型”转变。

下一步，局计划实施“百项品质工程”培育计划，每年遴选一批代表性项目进行重点扶持，打造具有国际影响力的精品工程集群；同时加强人才队伍建设，培养一批懂技术、善管理、会创新的复合型建筑人才，为青岛建设宜居、韧性、智慧、绿色、人文的城市提供坚实支撑。