危险性较大分部分项工程管理办法如何落实才能有效防控安全风险？

在建筑施工行业中，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）一直是安全管理的重点和难点。这类工程因其技术复杂、施工难度高、潜在风险大，一旦发生事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。因此，制定并有效执行《危险性较大分部分项工程管理办法》（以下简称《办法》），不仅是法律法规的要求，更是保障工程安全、推动行业高质量发展的关键举措。

一、明确危大工程范围，夯实管理基础

《办法》明确指出，危大工程是指在施工过程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。常见的包括：深基坑支护与降水工程、模板支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备且缺乏相关标准规范的工程。

要落实好《办法》，首先要做到“心中有数”。项目管理人员必须熟悉危大工程的分类标准，建立项目级危大工程清单，并动态更新。这不仅有助于识别风险源，还能为后续专项方案编制、专家论证、过程监控等环节提供依据。例如，在深基坑工程中，若未提前识别地下水位变化可能引发的流砂或管涌风险，极易导致边坡失稳甚至坍塌。

二、强化专项方案编制与专家论证机制

《办法》规定，危大工程必须编制专项施工方案，对于超过一定规模的危大工程，还须组织专家进行论证。这是确保技术可行性和安全可靠性的核心环节。

专项方案的编制应由具备相应资质的技术人员负责，内容需涵盖施工工艺、资源配置、安全措施、应急预案等，并充分考虑现场实际条件。例如，在高层建筑外脚手架搭设中，不仅要计算荷载分布，还需针对风荷载、地震影响等因素制定加固措施。

专家论证环节是质量把关的关键。应从住建部门或行业协会的专家库中随机抽取不少于5名具有高级职称的专业技术人员组成专家组，重点审查方案的安全性、合理性与可操作性。论证意见应形成书面纪要，并作为施工依据。值得注意的是，近年来一些地方试点推行“线上专家评审”，提高了效率，但仍需加强监督，防止形式主义。

三、严格执行施工过程管控，实现闭环管理

方案落地才是关键。许多事故的发生并非源于方案本身问题，而是施工过程中监管缺失、执行不到位所致。

建议实行“三查制度”：一是班前检查，由班组长对作业人员进行安全交底并确认防护措施到位；二是过程巡查，项目安全员每日对危大工程区域进行巡检，发现问题立即整改；三是定期复查，项目部每周组织一次全面检查，重点查看支护结构变形、设备运行状态、临时用电是否合规等。

同时，推广信息化手段提升监管效能。如使用BIM技术模拟施工流程，提前发现冲突点；部署智能摄像头和传感器实时监测基坑位移、塔吊倾斜等数据，一旦超标自动报警；通过智慧工地平台集成多方信息，实现监理、建设单位、政府监管部门的联动响应。

四、完善应急管理与责任追究机制

危大工程一旦失控，后果严重。因此，《办法》强调必须制定专项应急预案，并定期组织演练。演练应覆盖不同场景，如突发暴雨导致基坑积水、脚手架局部失稳、吊装作业意外坠物等，检验各岗位应急处置能力。

此外，建立健全责任追溯机制至关重要。施工单位应对危大工程实行项目经理责任制，明确责任人、职责分工和奖惩措施。若因管理疏漏导致事故，不仅要追究直接责任人，还要倒查审批流程、技术审核、日常监管等环节的责任人，真正做到“谁主管谁负责、谁签字谁担责”。

五、加强培训教育，提升全员安全意识

人的因素是安全管理中最活跃也是最难控的一环。很多安全事故源于一线工人安全意识淡薄、违规操作或未掌握正确防护技能。

建议建立分级培训体系：项目层面开展岗前安全教育，内容包括危大工程风险辨识、操作规程、应急处置等；班组层面每日开展“五分钟讲安全”，结合当日作业内容提醒注意事项；企业层面每年组织一次全员轮训，邀请行业专家授课，增强理论素养。

还可利用VR虚拟现实技术模拟真实事故场景，让员工沉浸式体验违章后果，从而增强敬畏之心。某央企在深圳某超高层项目中引入VR安全培训后，工人违规率下降60%，效果显著。

六、强化监督检查与执法力度

光靠企业自律远远不够，政府监管部门必须发挥“守门人”作用。各地住建部门应将危大工程纳入常态化监督检查清单，采取“双随机、一公开”方式抽查，对存在重大隐患的项目依法责令停工整顿，并公示曝光。

同时，鼓励社会监督。设立举报热线、开发小程序供公众上传安全隐患照片，形成全民共治格局。例如，浙江省自2023年起推行“危大工程随手拍”活动，一年内收到有效线索近千条，极大提升了监管覆盖面。

结语：以系统思维推进危大工程管理现代化

落实《危险性较大分部分项工程管理办法》，不能头痛医头、脚痛医脚，而应构建一个从源头识别、过程控制到末端处置的全链条管理体系。只有将制度设计与技术创新、人员素质提升、监管机制完善有机结合，才能真正把“防患于未然”落到实处，守住建筑行业的生命线。