吉林升本工程管理：如何科学规划与高效实施本科教育升级战略
近年来，随着国家对高等教育质量提升的高度重视，吉林省积极响应政策号召，启动了“升本工程”——旨在推动省内部分高职院校向本科层次转型，实现教育资源优化配置、人才培养结构升级和区域经济协同发展。然而，这一工程不仅涉及教学体系重构、师资力量重塑，更是一项复杂的系统性工程管理任务。如何科学规划、精准施策、高效执行，成为摆在吉林教育主管部门、高校管理者及社会各界面前的重要课题。
一、吉林升本工程的核心目标与现实背景
吉林升本工程并非简单地将专科院校更名为本科院校，而是以内涵建设为核心，围绕“培养高素质应用型人才”这一主线，全面提升办学水平和服务能力。其核心目标包括：
- 优化高等教育结构布局，填补区域本科资源短板；
- 增强高校服务地方产业的能力，助力吉林老工业基地振兴；
- 促进产教融合、校企合作，构建多元协同育人机制；
- 提高毕业生就业竞争力，满足社会对高层次技术技能人才的需求。
当前，吉林省正处于由传统制造业向智能制造、绿色能源、现代农业等新兴产业转型的关键阶段，对本科层次技术人才的需求日益迫切。因此，“升本工程”不仅是教育发展的内在要求，更是支撑全省高质量发展的战略举措。
二、工程管理视角下的关键环节解析
从工程管理的角度看，“吉林升本工程”是一个典型的多目标、多主体、多阶段的复杂项目。其成功与否取决于是否能建立一套科学的管理体系，涵盖以下几个关键环节：
1. 前期调研与可行性论证
在立项之初，必须开展深入的市场调研与可行性分析。这包括：
- 评估现有高职院校的办学基础（如专业设置、师资队伍、科研能力、实训条件）；
- 对接吉林省重点产业需求（如汽车制造、新材料、生物医药、数字农业）；
- 进行SWOT分析，明确优势、劣势、机会与威胁；
- 制定详细的可行性报告，报请省教育厅审批备案。
例如，长春职业技术学院在申报升本过程中，通过联合本地车企开展人才需求调研，发现新能源汽车维修与智能控制系统方向存在明显缺口，据此调整专业结构，增强了项目的落地性和可持续性。
2. 战略规划与目标分解
一旦获批立项，需立即启动战略规划工作。建议采用“SMART原则”设定具体可衡量的目标：
- Specific（具体）：明确新增本科专业数量、招生规模、师资引进计划；
- Measurable（可衡量）：设立年度考核指标，如教师博士比例提升至30%、校企共建实验室不少于5个；
- Aligned（可达成）：确保目标与地方产业发展趋势一致；
- Relevant（相关性强）：聚焦服务国家战略与区域发展双重导向；
- Time-bound（有时限）：分三年完成升本验收，每年设定阶段性里程碑。
同时，应建立“项目管理办公室（PMO）”，统筹协调各职能部门（教务处、人事处、财务处、后勤保障部等），形成闭环管理机制。
3. 资源整合与投入保障
升本工程涉及大量资金、人力与时间成本。有效的资源配置是成败的关键：
- 财政支持：争取省级专项资金、地方政府配套资金，探索PPP模式引入社会资本；
- 人力资源：引进高水平学科带头人，鼓励在职教师攻读博士学位或赴企业挂职锻炼；
- 硬件设施：新建实验实训中心、智慧教室、图书馆数字化平台；
- 制度创新：建立绩效工资分配机制，激发教师积极性。
值得关注的是，吉林大学、东北师范大学等高校已开始试点“对口支援”机制，为升本院校提供师资培训、课程共建、科研指导等实质性帮助，显著提升了项目推进效率。
4. 过程控制与动态调整
项目执行过程中必须强化过程管控，防止“重申报、轻落实”的现象发生：
- 建立月度例会制度，跟踪进度、解决问题；
- 引入第三方评估机构，定期开展中期评审；
- 利用信息化手段（如项目管理软件、数据看板）实现可视化监控；
- 根据外部环境变化（如政策调整、产业波动）及时优化实施方案。
例如，某拟升本高职院校在第二年因疫情导致校外实习中断，项目组迅速调整实践教学方案，转为线上虚拟仿真+校内实训双轨制，有效保障了教学质量。
5. 风险识别与应对策略
任何重大工程都面临不确定性风险，升本工程也不例外：
| 风险类型 | 潜在影响 | 应对措施 |
|---|---|---|
| 政策变动风险 | 可能导致项目停滞或方向偏移 | 设立政策研究小组，保持与上级部门沟通，提前储备替代方案 |
| 资金短缺风险 | 影响基础设施建设和师资引进 | 多元化融资渠道，设立专项基金，加强预算控制 |
| 师资不足风险 | 难以支撑本科教学质量 | 实施“引育并举”策略，建立青年教师成长计划 |
| 学生适应风险 | 新生入学后出现学习困难或心理问题 | 开展入学教育、学业导师制、心理辅导全覆盖 |
| 社会认可度低风险 | 影响毕业生就业与学校声誉 | 加强品牌宣传，打造特色专业群，深化校企合作 |
三、典型案例分析：长春汽车职业技术大学的成功经验
作为吉林省首个成功完成升本转型的高职院校，长春汽车职业技术大学的经验值得借鉴：
- 顶层设计先行：校长亲自挂帅成立升本专班，制定五年发展规划，明确“汽车+智能”特色发展方向；
- 产教深度融合：与一汽集团共建现代产业学院，共同开发课程、编写教材、组建双师团队；
- 数字化赋能教学：建成省级虚拟仿真实训基地，实现理论与实践无缝衔接；
- 质量保障体系完善：通过ISO9001质量管理认证，建立全过程教学质量监控机制；
- 社会反响良好：毕业生就业率连续三年超过95%，用人单位满意度达92%以上。
该案例表明，只有将工程管理理念贯穿始终，才能真正实现从“形式升格”到“实质提升”的跨越。
四、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
随着“吉林升本工程”的持续推进，未来应重点关注以下方向：
- 推动“双高计划”与“升本工程”有机衔接，形成梯次发展格局；
- 探索“职业教育本科化”新模式，打破学历壁垒；
- 加强国际交流合作，引进先进教育理念与标准；
- 构建“政府—高校—企业—社区”四方联动机制，打造区域教育共同体；
- 持续关注学生全面发展，重视德育、美育与劳动教育融合。
唯有如此，吉林升本工程才能真正成为推动区域经济社会高质量发展的强大引擎。
