广东水利工程管理如何实现高效与可持续？探索现代化治理新路径

广东省作为中国南方经济最活跃的省份之一，水资源分布不均、极端气候频发、城市化进程加速等因素，对水利工程管理提出了更高要求。如何在保障防洪安全、供水安全和生态安全的基础上，实现水利工程的高效运行与可持续发展，成为当前广东水利系统亟需破解的关键命题。

一、广东水利工程现状与挑战

截至2024年底，广东全省已建成各类水库超过3000座，大型灌区60余个，堤防总长超1.5万公里，形成了较为完善的水利基础设施网络。然而，在快速发展的背景下，传统管理模式逐渐显现出短板：

• 信息化水平参差不齐：部分老旧工程仍依赖人工巡检和纸质记录，数据采集滞后，难以支撑科学决策；
• 运维成本高企：由于缺乏智能化调度手段，水资源利用效率低，导致运营维护费用居高不下；
• 生态压力加剧：过度开发与生态修复脱节，部分流域水体污染严重，影响水质安全和生物多样性；
• 跨区域协调难：珠江三角洲地区水资源调配涉及多个地市，存在权责不清、信息壁垒等问题。

二、数字化转型：构建智慧水利新体系

面对上述挑战，广东正加快推进水利数字化转型，将物联网、大数据、人工智能等技术深度融入水利工程全生命周期管理。

1. 建设“数字孪生”工程平台

通过部署传感器网络、高清视频监控、无人机巡检等设备，实时采集水位、流量、渗漏、结构应力等关键参数，建立覆盖全省重点水库、堤防、泵站的“数字孪生”模型。例如，清远市试点建设了基于BIM+GIS的水库数字孪生平台，实现了从监测到预警再到应急响应的一体化闭环管理。

2. 推动智能调度与决策支持

依托AI算法分析历史气象、用水需求、库容变化等多维数据，优化调水计划，提升抗旱保供能力。广州市水务局引入AI调度系统后，在2023年枯水期成功减少非必要取水量15%，保障了城市生活用水稳定。

3. 强化数据共享与协同治理

打通水利、气象、环保、交通等部门的数据孤岛，打造省级水利大数据中心，为跨区域水资源配置提供统一数据底座。珠海横琴新区率先实现“一网统管”，推动粤港澳大湾区水利协同治理迈入快车道。

三、制度创新：完善长效管理机制

除了技术赋能，广东还注重体制机制改革，推动从“建管分离”向“建管一体”转变。

1. 推行水利工程专业化管护模式

鼓励政府购买服务，引入第三方专业机构负责日常运维，提升管理水平。佛山顺德区推行“以奖代补”激励机制，对达标运行的村级小型水库给予资金奖励，有效激发基层积极性。

2. 健全责任落实与考核机制

实行河长制、湖长制全覆盖，并将水利工程运行绩效纳入地方政府年度考核指标体系。深圳市宝安区建立“问题清单+整改销号”机制，确保隐患早发现、早处置。

3. 鼓励公众参与与社会监督

开通“粤水通”小程序，群众可随时上报水情异常或设施损坏情况，形成全民共治格局。肇庆市端州区通过线上积分兑换奖励方式，吸引近万名居民参与河道保洁志愿活动。

四、绿色发展：统筹生态保护与资源利用

广东坚持绿水青山就是金山银山的理念，在水利工程中嵌入生态友好设计，促进人水和谐共生。

1. 推广绿色低碳技术应用

在新建水电站推广生态流量泄放装置，在泵站改造中采用变频节能设备，降低碳排放强度。江门台山某引水工程通过安装太阳能供电系统，年节约电费超30万元。

2. 实施水源涵养与湿地修复工程

以东江、北江上游为重点，开展水源林保护、退耕还湿、岸线整治等行动，提升流域整体生态功能。韶关南雄市实施“碧道+生态修复”项目，带动周边乡村旅游发展，实现生态效益与经济效益双赢。

3. 构建水生态价值转化机制

探索建立水权交易、生态补偿等市场化机制，让保护者受益、使用者付费。广州南沙区试点水权交易，引导企业通过节水获得超额配额，反哺流域治理。

五、未来展望：迈向高质量发展的水利新篇章

站在新发展阶段，广东水利工程管理正从“被动应对”走向“主动预防”，从“单一功能”走向“复合效益”，从“粗放管理”走向“精细治理”。下一步，应继续深化数字赋能、制度创新与生态融合三大战略方向，推动水利治理体系和治理能力现代化。

特别值得关注的是，随着新一代信息技术的发展，如边缘计算、区块链在水利工程中的应用潜力正在释放。未来，广东有望在全国率先建成具有国际竞争力的智慧水利示范区，为全国提供可复制、可推广的经验。

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