河南马工程管理学如何助力区域高质量发展？揭秘其核心机制与实践路径

在新时代高质量发展的宏大叙事中，地方治理能力现代化成为关键议题。作为中国中部崛起的重要引擎，河南省近年来通过“马工程管理学”的创新实践，探索出一条独具特色的区域治理新路径。所谓“马工程管理学”，并非传统意义上的单一学科，而是一个融合马克思主义理论、现代管理科学与本土实践智慧的综合性治理体系，其核心在于将马克思主义立场观点方法与中国国情、河南实际深度结合，推动政府、市场与社会协同共治。

一、什么是河南马工程管理学？

河南马工程管理学并非一个严格定义的学术术语，而是指河南省在推进治理体系和治理能力现代化过程中，以马克思主义为指导，整合公共管理、社会治理、经济调控等多领域知识，形成的一套具有鲜明地域特色、问题导向和实践价值的治理理念与方法体系。它强调以人民为中心的发展思想，注重从制度设计到执行落地的全过程优化，旨在破解基层治理难题、提升公共服务效能、激发社会创新活力。

这一概念最早可追溯至2018年河南省委提出的“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）中的治理创新实践。此后，在乡村振兴、数字化转型、营商环境优化等领域不断深化拓展，逐步形成了以“党建引领+数字赋能+群众参与”为核心的治理模式，被广泛称为“河南马工程管理学”的雏形。

二、为什么需要河南马工程管理学？——现实背景与战略需求

当前，河南省面临多重挑战：人口基数大、城乡差距明显、传统产业转型升级压力大、生态环境约束趋紧，同时又肩负着黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略使命。传统粗放式管理模式难以适应新时代要求，亟需一套更具系统性、前瞻性、可操作性的治理工具。

首先，从国家层面看，“十四五”规划明确提出要完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。河南作为人口大省、农业大省，必须率先探索适合超大规模人口城市化背景下的治理新模式。

其次，从区域竞争角度看，长三角、珠三角等地已形成较为成熟的现代治理体系，河南若不加快改革步伐，将在新一轮区域发展格局中处于被动地位。马工程管理学正是河南主动求变、抢占先机的战略选择。

最后，从群众诉求出发，人民群众对公平正义、优质服务、安全稳定的需求日益增长，传统的“命令—服从”型行政方式已无法满足多元利益诉求。马工程管理学强调“共建共治共享”，正是回应民意、凝聚共识的有效路径。

三、河南马工程管理学的核心机制解析

1. 党建引领机制：筑牢治理根基

河南坚持把党的领导贯穿于治理全过程，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理体系。例如，在郑州航空港经济综合实验区推行“支部建在项目上”，实现党建工作与项目建设同频共振；在开封兰考县推广“党员积分制”，激励党员干部下沉一线解决群众急难愁盼问题。

2. 数字赋能机制：提升治理效能

依托“互联网+政务服务”平台，河南打造了全省统一的“豫事办”APP，集成社保、医疗、教育、交通等高频事项办理功能，实现“一网通办”。洛阳市试点“城市大脑”，通过大数据分析预测交通拥堵、环境污染等问题，提前干预调度，显著提升城市运行效率。

3. 群众参与机制：激发内生动力

河南创新设立“村民议事厅”“社区协商会”等平台，让群众从“旁观者”变为“参与者”。比如信阳固始县推行“五议两公开”制度（党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表决议、决议结果公开、实施结果公开），有效化解干群矛盾，增强基层自治能力。

4. 政策协同机制：强化资源整合

打破部门壁垒，建立跨层级、跨区域、跨领域的政策协调机制。如河南省发改委牵头成立“重大项目联审联批专班”，统筹发改、自然资源、环保等部门资源，压缩审批时限60%以上，极大提高了项目落地速度。

四、典型案例：马工程管理学在河南的生动实践

案例一：兰考县“党建+产业”融合发展模式

兰考曾是国家级贫困县，如今已成为全国乡村振兴示范县。其成功秘诀就在于将马工程管理学理念融入产业发展：由村党支部牵头成立合作社，整合土地、资金、技术资源，引进龙头企业带动农户增收。通过“党组织+企业+农户”三方联动机制，实现产业链延伸、价值链提升，2023年全县农民人均纯收入突破2万元，较2015年翻番。

案例二：郑州经开区“智慧园区”治理创新

郑州经开区聚焦制造业高质量发展，引入马工程管理学思维，打造“智慧园区”平台。该平台整合企业数据、物流信息、能耗监测等功能，为企业提供定制化服务。同时设立“企业服务专员”，定期走访企业收集诉求，建立“问题清单—责任清单—整改清单”闭环管理机制。2023年园区新增规上工业企业120家，同比增长35%，营商环境评价位居全省前列。

案例三：南阳市“枫桥经验”本地化实践

南阳借鉴浙江枫桥经验，结合本地实际，构建“网格化+信息化+多元化解”矛盾纠纷调解体系。全市划分1.2万个网格，配备专职网格员，利用AI语音识别技术自动预警潜在矛盾风险。近三年累计化解各类矛盾纠纷超10万件，群众满意度达96%以上，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

五、面临的挑战与未来发展方向

尽管河南马工程管理学取得初步成效，但仍面临一些挑战：一是基层干部能力素质有待进一步提升，部分人员存在“重形式轻实效”的倾向；二是数字治理基础设施仍存在短板，偏远地区网络覆盖不足；三是多元主体协同机制尚未完全成熟，社会组织发育程度不高；四是长效机制建设滞后，个别项目存在“一阵风”现象。

面向未来，河南应从以下方向发力：第一，加强干部培训体系建设，重点提升年轻干部的政策理解力、群众工作能力和数字化素养；第二，加大财政投入力度，推动数字基建向县域延伸，实现全域覆盖；第三，培育壮大社会组织，引导其参与公共服务供给和社会治理；第四，建立健全绩效评估与反馈机制，确保各项举措可持续、见实效；第五，总结提炼典型经验，形成可复制、可推广的“河南样板”，为全国提供有益借鉴。

六、结语：马工程管理学的价值超越地域边界

河南马工程管理学不仅是解决本省问题的“金钥匙”，更是中国式现代化进程中治理创新的鲜活样本。它证明了马克思主义基本原理可以与当代中国实践深度融合，创造出既具理论深度又富实践温度的治理范式。随着全球治理体系变革加速演进，河南将继续以马工程管理学为引擎，推动区域治理迈向更高水平，为中国乃至世界贡献更多“河南智慧”。