四川建设工程造价管理如何实现精准高效与合规发展？
在“十四五”规划深入推进和新型城镇化加速发展的背景下，四川省作为西部经济大省，其建设工程领域正面临前所未有的发展机遇与挑战。从成都天府新区的高端产业园区到川西高原的生态修复工程，从城市轨道交通建设到乡村基础设施升级，工程建设规模不断扩大、技术复杂度持续提升，对建设工程造价管理提出了更高要求。四川建设工程造价管理如何实现精准化、高效化与合规化协同发展？这不仅是行业从业者的核心关切，更是推动全省建筑业高质量发展的关键命题。
一、四川建设工程造价管理的现状与挑战
近年来，四川省依托省级工程造价管理机构——四川省建设工程造价管理总站（以下简称“省造价总站”）及各地市州造价站体系，在制度建设、标准完善、信息化推进等方面取得了显著成效。例如，发布了《四川省建设工程计价依据》系列文件，建立了覆盖房屋建筑、市政、交通、水利等领域的统一计价规则；推广了“四川省工程造价信息平台”，实现了材料价格、人工单价、定额数据的动态更新与共享。
然而，当前四川建设工程造价管理仍面临多重挑战：
- 区域发展不均衡：成都平原经济区与川南、川东北、攀西地区在造价管理水平上存在明显差距，部分地区仍依赖传统手工算量、经验估价方式，难以适应现代工程项目精细化管理需求。
- 数据孤岛问题突出：各建设单位、设计院、监理公司、审计部门间数据未完全打通，造价信息分散、滞后，影响项目全过程成本控制的实时性和准确性。
- 专业人才结构性短缺：既懂工程技术又精通造价管理的复合型人才不足，尤其缺乏熟悉BIM（建筑信息模型）、大数据分析、绿色建筑成本核算的专业人才。
- 法规执行力度参差不齐：部分地方在招投标、合同履约、结算审计环节存在违规操作或执行不到位现象，影响公平竞争环境和市场秩序。
二、构建全流程闭环管理体系：从立项到结算
要破解上述难题，四川建设工程造价管理必须转向以项目全生命周期为核心的闭环管理模式。该模式涵盖立项决策、设计优化、招标采购、施工过程、竣工结算五大阶段，形成“事前预控、事中监控、事后评估”的完整链条。
1. 立项阶段：强化投资估算与可行性论证
建议由发改部门牵头，联合住建、财政、造价管理部门建立“多规合一”机制。在项目前期，引入第三方造价咨询机构进行科学的投资估算，并结合历史数据、区域差异、政策导向等因素，编制差异化、精细化的预算基准线。例如，成都市已试点“重大项目造价风险预警机制”，通过AI算法预测超概风险，提前干预。
2. 设计阶段：推行限额设计与价值工程应用
鼓励设计单位采用限额设计方法，将造价指标纳入初步设计评审环节。同时，推广价值工程（VE）理念，组织专家团队对设计方案进行功能-成本比分析，识别非必要支出，如某高速公路项目通过VE优化桥梁结构设计，节省投资约8%。
3. 招标阶段：规范清单编制与合理定价机制
严格审查工程量清单编制质量，杜绝缺项漏项、重复计算等问题。探索“合理低价中标+履约保证金”机制，避免恶性低价竞争。成都市试点“电子招标平台+智能评标系统”，自动校验投标报价合理性，提高透明度与效率。
4. 施工阶段：加强过程变更与签证管理
建立施工过程造价动态跟踪机制，利用物联网设备采集现场进度、材料用量等数据，结合BIM模型进行可视化管控。对于设计变更、签证事项实行“先审批后实施”，防止随意增加费用。绵阳市推行“智慧工地造价监管模块”，实现月度成本偏差自动预警。
5. 结算阶段：深化竣工结算审核与信用评价
推动竣工结算由“纸质审核”向“线上协同+区块链存证”转型，确保数据真实可追溯。建立建设单位、施工单位、监理单位三方信用档案，对恶意拖延结算、虚报工程量等行为实施联合惩戒。宜宾市试点“结算即信用评分”机制，促进诚信履约。
三、数字化赋能：打造智慧造价新生态
数字技术是提升四川建设工程造价管理现代化水平的核心驱动力。应加快构建“云+端+链”三位一体的智慧造价体系：
- 云端平台：整合现有省级造价信息平台，接入全国工程造价数据库，实现跨区域、跨行业数据互联互通。支持移动端APP查询材料价格、下载定额标准、提交变更申请等功能。
- 终端工具：推广BIM+造价一体化软件，使设计师、造价师、施工方在同一模型中协同作业，减少错漏碰缺。鼓励企业开发自有成本管理系统，嵌入ERP或项目管理平台。
- 区块链技术：应用于合同签署、工程款支付、结算凭证等关键节点，确保不可篡改、全程留痕，增强各方信任感。已在泸州市某PPP项目中成功应用，缩短结算周期30%以上。
四、制度创新与政策保障
要实现长效发展，需从制度层面提供坚实支撑：
- 完善地方性法规：修订《四川省建设工程造价管理条例》，明确各方责任边界，细化违规处罚条款，增强法律威慑力。
- 设立专项激励基金：由省级财政设立“智慧造价示范项目奖励资金”，对采用新技术、新模式的项目给予一定比例的资金补助或税收优惠。
- 构建人才培养体系：联合高校、职业院校开设“工程造价+数字技术”交叉课程，培育新一代造价工程师；实施“百名骨干培养计划”，每年遴选优秀青年人才赴先进省市研修。
- 推动行业协会深度参与：赋予四川省建设工程造价管理协会更多职能，如组织行业标准制定、开展执业资格认证、搭建企业交流平台等。
五、典型案例解析：成都高新区智慧造价实践
成都高新区作为国家级开发区，在建设工程造价管理方面走在前列。该区创新推出“智慧造价大脑”系统，集成以下功能：
- 基于GIS的地图化造价分布图，直观展示区域内各项目投资强度与成本波动；
- AI辅助的工程量自动识别与套价模块，大幅降低人工出错率；
- 与税务、社保、公积金系统对接，自动核验人工成本真实性；
- 生成“项目健康度指数”，供政府监管部门实时掌握风险等级。
自2023年上线以来，该系统助力区内重点项目平均造价偏差率从原来的±15%降至±5%，节约财政资金超2亿元，成为全省标杆。
六、结语：迈向高质量发展的未来之路
四川建设工程造价管理正处于从“经验驱动”向“数据驱动”跃迁的关键时期。唯有坚持系统思维、数字赋能、制度保障与人才支撑四位一体，才能真正实现精准控价、高效执行、合规运营的目标。未来，随着成渝地区双城经济圈建设深入，四川将在全国率先探索出一条具有地域特色、技术领先、治理高效的工程造价管理新路径，为新时代中国建筑业高质量发展贡献“四川方案”。
