行政管理学马工程：如何构建中国特色的治理理论体系？
在新时代全面深化改革和推进国家治理体系与治理能力现代化的大背景下，行政管理学作为公共管理学科的核心分支，正面临前所未有的发展机遇与挑战。其中，“马工程”（即马克思主义理论研究和建设工程）为该学科提供了坚实的理论基础与价值导向。那么，我们究竟该如何理解并落实“行政管理学马工程”的核心要义？又如何将马克思主义立场、观点和方法融入现代行政管理实践中，从而构建具有中国特色、中国风格、中国气派的行政管理学理论体系？本文将从其内涵定位、实践路径、现实意义及未来方向等维度展开深入探讨。
一、什么是“行政管理学马工程”？
“行政管理学马工程”并非一个简单的课程名称或教材项目，而是一项系统性、战略性、长期性的学术工程。它旨在以马克思主义世界观和方法论为指导，整合国内优秀学者资源，围绕行政管理领域的重大理论与实践问题开展深入研究，推动形成一套立足中国国情、回应时代需求的科学理论框架。
这一工程的核心目标包括：
- 强化理论自觉：明确行政管理学的政治属性和社会责任，增强对社会主义制度优势的理解与认同；
- 提升学术原创力：打破西方中心主义话语霸权，发展本土化的概念体系、分析工具和解释模型；
- 服务国家战略：聚焦政府职能转变、数字治理、基层治理创新等关键议题，提供智力支持；
- 培养专业人才：打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的行政管理研究与教学队伍。
二、为何必须推进“行政管理学马工程”？
1. 理论自信的需求
当前我国正处于由传统治理向现代治理转型的关键阶段，面对复杂多变的国际环境和日益多元的社会诉求，单一依赖西方行政理论已显乏力。例如，在绩效评估、公共服务供给、公务员伦理等方面，照搬西方模式常出现“水土不服”。唯有坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合，才能建立真正适合中国国情的行政管理体系。
2. 政策制定的需要
近年来，“放管服”改革、“最多跑一次”、数字政府建设等政策相继落地，这些实践背后都需要强有力的理论支撑。比如，“以人民为中心”的发展理念如何转化为具体的行政流程设计？“法治政府”目标怎样嵌入到组织结构与运行机制中？这些问题的答案，离不开马克思主义关于国家本质、权力来源和人民主体地位的深刻洞察。
3. 学术话语权的竞争
在全球知识竞争日益激烈的今天，谁掌握主流话语体系，谁就拥有规则制定权。欧美国家长期主导公共管理领域的学术标准，导致中国经验难以被国际学界充分认知。通过“行政管理学马工程”，我们可以提炼出如“全过程人民民主”“共建共治共享”“整体政府”等具有中国特色的概念，并将其纳入全球公共管理知识图谱，提升中国学术影响力。
三、如何有效实施“行政管理学马工程”？
1. 构建跨学科融合的研究范式
传统的行政管理学往往局限于政治学或公共政策视角，而马工程强调综合性、交叉性。应鼓励法学、社会学、经济学、信息技术等多学科协同攻关，例如利用大数据技术分析基层政务效能，结合伦理学审视公务员行为规范，借助历史学梳理中国传统官僚制度演变逻辑，从而实现理论深度与实践广度的统一。
2. 强化案例研究与田野调查
脱离实际的抽象理论终将失去生命力。建议设立一批国家级示范点，如浙江“枫桥经验”、江苏“不见面审批”、贵州“数据铁笼”等典型实践，组织专家团队深入一线调研，总结可复制推广的经验模式，并上升为理论成果。同时，建立“政产学研用”一体化平台，使研究成果能够快速反馈至政策制定环节。
3. 推动教材体系与课程改革
目前高校行政管理专业教材仍以翻译引进为主，缺乏对中国问题的系统回应。应加快编写《马克思主义行政管理学导论》《中国特色政府治理》《数字时代的公共价值》等系列教材，融入最新政策文本与典型案例，确保学生既能掌握经典理论，又能理解当代中国治理实践。
4. 培养复合型人才队伍
人才是工程成败的关键。一方面要加强青年学者的马克思主义理论培训，定期举办专题研修班；另一方面要完善激励机制，鼓励教师参与地方政府咨询项目、撰写内参报告，提升实务能力。此外，可借鉴国外名校做法，设立“行政管理学博士后流动站”，集聚高端人才攻坚难点课题。
四、面临的挑战与应对策略
1. 概念模糊与价值冲突
部分学者对“马工程”存在误解，认为其限制学术自由或排斥多元思想。实际上，马克思主义并不排斥批判性思维，而是要求我们在坚持正确政治方向的前提下进行开放对话。应通过学术会议、期刊专栏等形式引导理性讨论，避免简单贴标签。
2. 资源配置不均
东部地区高校在资金、设备、人才方面更具优势，西部院校则面临资源匮乏困境。建议设立专项基金，优先支持中西部高校参与重大项目，同时推动优质资源共享，如搭建在线课程平台、组织远程联合课题组等。
3. 成果转化效率低
许多研究成果停留在论文层面，未能有效服务于政策制定。需建立健全“智库—决策层—执行层”联动机制，例如依托国家高端智库试点单位，设立“行政管理政策实验室”，对重点改革事项进行模拟推演与效果评估。
五、结语：迈向高质量发展的新征程
“行政管理学马工程”不是一时之策，而是长远之计。它不仅是学术命题，更是政治使命；不仅关乎学科发展，更关乎国家治理现代化进程。在这个过程中，我们要敢于破除迷信、勇于创新探索，把马克思主义立场观点方法贯穿于行政管理研究全过程，真正做到“不忘本来、吸收外来、面向未来”。只有这样，才能让中国的行政管理学真正扎根中国大地、回应时代之问、引领世界潮流。
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