小型水利工程管理怎么做才能确保长期高效运行？
小型水利工程是支撑农村农业发展、保障农民生活用水和促进乡村振兴的重要基础设施。然而，长期以来，由于投入不足、管护机制不健全、技术力量薄弱等问题，许多小型水利工程存在“重建轻管”现象，导致设施老化、效益衰减甚至瘫痪。如何科学有效地进行小型水利工程管理，成为当前水利治理现代化亟需解决的关键课题。
一、明确管理主体：谁来管？
首先要厘清责任归属，这是管理的基础。根据《中华人民共和国水法》和相关地方政策，小型水利工程应实行分级管理：
- 村级自主管理：对于村集体投资建设的小型灌溉渠、塘坝、机井等，应由村委会组织村民成立用水合作组织或专业管护小组，明确责任人，落实日常巡查与维护任务。
- 乡镇统筹协调：乡镇政府负责辖区内小型工程的统一规划、资金整合、技术指导和监督考核，建立“以奖代补”激励机制，调动基层积极性。
- 县级部门兜底监管：县水利局要承担行业指导职责，制定统一的技术标准和服务规范，推动信息化平台建设，实现动态监测与远程调度。
同时鼓励引入第三方专业机构参与运维，如通过政府购买服务方式委托物业公司或专业团队进行专业化管理，提升效率和质量。
二、完善制度体系：怎么管？
制度化是保障长效运行的核心。必须构建一套涵盖“建、管、养、用”全生命周期的管理制度：
- 建设阶段：严格执行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，确保工程质量达标，避免“豆腐渣工程”。
- 移交验收：建立标准化交接程序，签署《管护责任书》，明确权责边界，防止建成后无人问津。
- 日常管护：制定《运行维护手册》，包括设备操作规程、定期检查清单、故障应急处理流程等，做到有章可循。
- 经费保障：设立专项维修基金，从财政预算中安排一定比例用于养护；探索“水费收取+政府补贴”模式，形成可持续的资金来源。
例如，浙江省某县推行“五位一体”管护机制（即：产权明晰、责任到人、经费到位、制度完善、考核严格），使全县80%以上的小型水库实现了良性运行。
三、强化科技赋能：如何智慧化管理？
数字化转型是提升管理水平的关键路径。利用物联网、大数据、人工智能等新技术，可实现对小型水利工程的实时监控与智能决策：
- 远程感知：在关键节点安装水位传感器、流量计、视频监控等设备，自动采集数据上传至云端平台。
- 预警预报：结合气象数据与历史用水规律，建立洪水风险预警模型，提前发布警报，减少灾害损失。
- 移动办公：开发手机APP，供管护人员扫码巡检、上报问题、申请维修，提高响应速度。
- 数字孪生：对重点工程建立三维数字模型，模拟不同工况下的运行状态，辅助优化调度方案。
江苏省某市试点“智慧农田水利管理系统”，覆盖300多个小型泵站和灌溉渠系，平均故障响应时间缩短60%，节水率达15%以上。
四、激发群众参与：谁来监督？
群众既是受益者，也应成为管理者和监督者。必须构建多元共治格局：
- 建立用水户协会：吸纳农户代表、村干部、技术员组成理事会，参与工程决策、费用分摊和矛盾调解。
- 开展满意度评价：每季度组织用水户打分，评分结果与管护人员绩效挂钩，倒逼服务质量提升。
- 公开透明公示：将工程台账、维修记录、资金使用情况在村务公开栏和微信公众号公示，接受社会监督。
四川某县实施“阳光工程”计划后，群众投诉率下降40%，满意度上升至95%以上。
五、注重人才培养：谁来干？
高素质人才是高质量管理的根本保障。应加强基层技术人员队伍建设：
- 岗前培训：对新入职的管护员进行基础理论和实操技能培训，合格后方可上岗。
- 在职进修：每年组织不少于两次集中学习，内容包括新技术应用、安全管理、法律法规等。
- 职称激励：对表现突出的基层管理人员给予职称晋升优先推荐，并发放专项津贴。
广东省某地设立“水利工匠工作室”，培养了一批懂技术、会管理的本土人才，有效解决了“不会管”的难题。
六、案例分享：成功经验可复制吗？
案例一：安徽金寨县“三个一”管理模式
该县探索出“一个目标、一套机制、一支队伍”的管理模式：以“保安全、促增收”为目标，建立“县统筹、乡负责、村落实”的三级联动机制，组建专职管护队伍，实行网格化管理。三年内完成全县500余座小型水库除险加固，年均供水量提升20%，受益人口超10万人。
案例二：云南大理州“生态+管理”融合创新
该州将小型水利工程与生态保护相结合，在洱海流域周边实施“绿色管护行动”，不仅改善了水质，还带动乡村旅游发展。通过设置生态补偿金，鼓励村民主动参与管护，形成了“绿水青山就是金山银山”的良性循环。
结语：迈向高质量发展的新时代
小型水利工程管理是一项系统工程，需要政府主导、市场运作、群众参与、科技支撑四位一体协同发力。未来，随着乡村振兴战略深入实施和数字中国建设加速推进，小型水利工程必将从“能用”向“好用”转变，从“有人管”向“管得好”跨越，真正成为助力农业农村现代化的坚强基石。
