堤防工程管理怎么做才能确保防洪安全与长效运行？
堤防工程作为国家防洪体系的核心组成部分，承担着抵御洪水、保障人民生命财产安全的重要使命。随着气候变化加剧和极端天气频发，传统的堤防管理模式正面临前所未有的挑战。如何科学、高效地进行堤防工程管理，已成为水利行业亟需解决的关键问题。
一、堤防工程管理的重要性与现状
堤防工程是人类与自然抗争的产物，其历史可追溯至数千年前。从古代的土堤到现代的混凝土护岸，堤防建设技术不断进步，但管理滞后的问题始终存在。当前我国大部分堤防工程仍处于“重建设、轻管理”的阶段，导致部分堤段存在安全隐患、维护不足、信息化水平低等问题。一旦发生超标准洪水，极易引发溃堤风险，造成严重后果。
据统计，近十年来我国因堤防隐患引发的险情年均超过300起，其中约40%源于日常管理不到位。这表明：堤防工程管理不仅是技术问题，更是系统性治理能力的体现。
二、堤防工程管理的核心内容与关键环节
1. 建立全生命周期管理体系
堤防工程管理应贯穿规划、设计、施工、运行、养护、除险加固直至报废的全过程。各阶段需明确责任主体，实现数据留痕、过程可控、结果可溯。例如，在设计阶段就要充分考虑后期运维成本；在施工阶段引入第三方监理机制，确保工程质量达标；运行期则要建立定期巡查制度，及时发现并处理隐患。
2. 强化日常巡查与监测预警
日常巡查是堤防管理的第一道防线。应制定标准化巡检流程，涵盖水位变化、渗漏迹象、结构裂缝、生物侵蚀等重点内容。同时，推广智能监测设备（如光纤传感、无人机巡检、视频监控）的应用，实现对堤身变形、管涌、滑坡等风险点的实时感知与自动报警。
3. 完善应急预案与演练机制
针对可能发生的各类险情（如漫溢、管涌、塌陷），必须制定详细应急预案，并每年组织不少于两次实战演练。预案内容应包括应急队伍分工、物资储备清单、转移路线图、通信联络方案等，确保一旦发生险情能够快速响应、科学处置。
4. 推进数字化转型与智慧管理
借助BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、IoT（物联网）等技术，构建堤防工程数字孪生平台，实现“一张图”管理。通过集成气象、水文、地形、结构健康等多种数据，辅助决策者精准研判风险趋势，优化调度策略，提升整体管理效能。
三、典型成功案例分析：长江某段堤防智慧管理系统
以长江某段堤防为例，该区域采用“人防+技防+智防”三位一体模式：
- 人防：组建专业巡防队，实行网格化管理，每日两班制巡查；
- 技防：布设200多个传感器节点，实时采集堤体位移、渗压、雨量等数据；
- 智防：开发专用APP，支持移动端上报异常、远程指挥调度、AI图像识别潜在隐患。
自系统上线以来，该段堤防险情响应时间缩短60%，隐患发现率提升至95%以上，群众满意度显著提高。此案例证明：科技赋能是提升堤防管理水平的有效路径。
四、面临的挑战与对策建议
1. 资金投入不足
许多地区堤防管理经费长期短缺，导致维护滞后。建议设立专项基金，鼓励社会资本参与，探索PPP模式（政府和社会资本合作）用于堤防设施运营维护。
2. 管理人员素质参差不齐
基层管理人员普遍存在专业知识匮乏、操作技能薄弱等问题。应加强培训体系建设，定期开展岗位练兵和技术比武，推动持证上岗制度落实。
3. 多部门协同难
堤防管理涉及水利、交通、环保、国土等多个部门，易出现职责不清、推诿扯皮现象。建议成立由地方政府牵头的“堤防综合治理联席会议”，明确权责边界，形成合力。
4. 法规标准体系不健全
现行规范多偏重于工程建设，对运维阶段指导不足。亟需修订《堤防工程管理条例》，补充细化日常管理、风险评估、考核评价等内容，增强法规执行力。
五、未来发展方向：从被动应对走向主动预防
未来堤防工程管理将呈现三大趋势：
- 智能化：利用大数据分析预测隐患发展趋势，实现从“事后处置”向“事前预警”转变；
- 绿色化：推广生态护岸、海绵堤防等新型材料与工艺，兼顾防洪功能与生态环境保护；
- 社会化：引导公众参与监督，建立“河长制+民间河长”双轨机制，形成全民共治格局。
唯有如此，才能真正实现堤防工程的安全运行、可持续发展与社会价值最大化。
