农村饮水安全工程管理：如何保障农民喝上放心水？

农村饮水安全是乡村振兴战略的重要组成部分，也是衡量农村公共服务水平的关键指标。随着我国农村基础设施建设的不断推进，越来越多的村庄实现了集中供水，但“建得成、用得好、管得住”仍是当前面临的核心挑战。本文将从政策引导、机制创新、技术支撑、资金保障和群众参与五个维度，深入探讨农村饮水安全工程的有效管理模式，旨在为基层管理者提供可操作、可持续的实践路径。

一、强化顶层设计，构建科学管理体系

农村饮水安全工程涉及规划、建设、运营、维护等多个环节，必须建立一套系统化、制度化的管理体系。首先，地方政府应制定符合本地实际的《农村饮水安全工程管理办法》，明确责任主体、运维标准和考核机制。例如，部分地区实行“县级统管、乡镇负责、村级协助”的三级管理体系，有效避免了权责不清的问题。

其次，要将饮水安全纳入乡村振兴考核体系，推动各级政府履职尽责。同时，鼓励通过PPP模式引入社会资本参与运维，形成政府主导、市场运作、社会监督的多元共治格局。此外，应建立水质监测数据库，实现从水源地到水龙头的全过程监管，确保水质达标率持续提升。

二、创新运维机制，激发长效运行活力

许多农村供水工程建成后出现“重建轻管”现象，导致设施老化、水质下降甚至停水断供。破解这一难题的关键在于建立市场化、专业化、规范化的新机制。

一方面，推行“以水养水”模式，由供水公司或专业机构统一运营，按成本合理定价，收入用于设备维修和人员工资，实现自我造血功能。另一方面，探索“村民自治+第三方服务”模式，如在小型集中供水点设立“水管员”，由村委会推荐、培训上岗，既降低成本又增强群众认同感。

典型案例显示，浙江省安吉县采用“县域统管+村组分户计量”方式，不仅提高了用水效率，还减少了跑冒滴漏，年节约水费超30万元。这说明，机制创新不仅能解决“有人管”的问题，更能解决“管得好”的问题。

三、加强技术支撑，提升智能化管理水平

传统人工巡检难以满足现代农村饮水安全的需求。近年来，物联网、大数据、云计算等数字技术逐步应用于农村供水领域，显著提升了管理效能。

例如，在水源地安装水质在线监测仪，实时传输pH值、浊度、余氯等数据至县级平台；在管网末端设置智能水表，自动记录用水量并预警异常流量；利用GIS地理信息系统绘制管网图谱，辅助故障排查与应急响应。这些技术手段不仅降低了人力成本，还提高了供水稳定性与安全性。

值得注意的是，技术应用需因地制宜。对于偏远山区，可优先部署低成本、低功耗的传感器设备；对于人口密集区域，则可建设智慧水务平台，实现远程控制与数据分析。同时，要加强技术人员培训，确保新技术落地见效。

四、健全资金保障机制，确保项目可持续性

农村饮水安全工程是一项长期投入的民生事业，仅靠财政拨款难以维持日常运营。因此，必须构建多元化、可持续的资金保障体系。

首先，加大中央和省级财政支持力度，特别是对脱贫地区给予倾斜。其次，探索建立“水费收缴+财政补贴”机制，对低收入农户实行阶梯式优惠水价，既减轻负担又促进公平。再次，鼓励金融机构开发“农村饮水专项贷款”，支持企业投资建设和运维。

江苏省盐城市通过设立“农村供水专项资金”，每年安排不少于500万元用于老旧管网改造和设备更新，成效显著。该市还推行“水费公示制”，每月公布收支明细，增强透明度，提高群众缴费意愿，实现了从“被动收费”到“主动缴费”的转变。

五、深化群众参与，筑牢治理根基

农村饮水安全不仅是政府的事，更是全体村民共同的责任。只有让群众真正参与到工程的设计、建设、管理和监督中来，才能形成共建共治共享的良好局面。

具体做法包括：成立村民用水协会，选举代表参与水价制定和费用使用决策；定期召开听证会，听取群众意见并及时改进服务；开展节水宣传进校园、进家庭活动，培养良好用水习惯。四川省泸州市某村通过“积分兑换”机制，村民每季度按时缴纳水费可获积分，换取生活用品，极大提升了缴费积极性。

此外，应建立健全投诉反馈机制，设立热线电话和线上平台，第一时间处理群众反映的问题，做到“事事有回音、件件有着落”。这种“民有所呼、政有所应”的互动模式，有助于增强群众获得感和满意度。

结语：迈向高质量发展的新阶段

农村饮水安全工程管理是一项系统工程，需要政策引导、机制创新、技术赋能、资金保障与群众参与协同发力。未来，随着国家乡村振兴战略的深入推进，农村供水将朝着更加智慧化、精细化、人性化的方向发展。我们应坚持问题导向与目标导向相结合，不断优化管理模式，让广大农民群众喝上干净水、放心水、幸福水，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。