水利工程管理单位如何提升运行效率与安全保障能力？
在国家大力推进水利基础设施高质量发展的背景下，水利工程管理单位作为保障防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全的关键环节，其运行效率与安全保障能力直接关系到区域经济社会的稳定发展。面对日益复杂的水情变化、高标准的治理要求以及数字化转型的新趋势，传统管理模式已难以满足现代水利发展的需求。因此，探索科学、高效、智能的管理路径，成为当前水利工程管理单位亟需解决的核心课题。
一、明确职责定位：从“管工程”向“管流域”转变
长期以来，许多水利工程管理单位存在职责不清、权责不明的问题，往往局限于对单一工程设施的日常维护，缺乏系统性、整体性的流域治理思维。要提升运行效率，首先要厘清自身角色——不仅是工程的守护者，更是流域水资源的管理者、水生态保护的推动者。
例如，长江三峡水利枢纽管理单位近年来逐步将工作重心由单纯的发电调度扩展至全流域生态流量保障、水质监测与污染防控，实现了从“点状管理”到“面状统筹”的跨越。这表明，只有跳出传统工程视角，建立流域协同机制，才能真正实现资源优化配置与风险前置管控。
二、强化制度建设：构建标准化、精细化管理体系
高效的管理离不开健全的制度体系。水利工程管理单位应以《水利工程管理条例》《小型水库安全管理条例》等法规为基础，结合地方实际制定实施细则，形成覆盖运行维护、安全管理、绩效考核、应急管理等全流程的标准化操作规程。
具体而言，可推行“三定”机制（定岗、定责、定标）：明确每个岗位的工作内容、责任边界和质量标准；引入PDCA循环（计划-执行-检查-改进），定期评估制度执行效果并动态优化；同时，建立内部审计与外部监督相结合的机制，确保制度落地见效。
江苏省太湖局通过实施“网格化+责任制”管理模式，在全省范围内划分责任片区，每片配备专职巡查员，实现了问题早发现、快处置、闭环管理，有效降低了安全事故率，提升了群众满意度。
三、推进数字化转型：打造智慧水利新引擎
数字技术是提升水利工程管理效能的重要抓手。管理单位应加快部署物联网感知设备、大数据分析平台和人工智能辅助决策系统，构建“空天地一体化”的监测网络，实现对水位、流量、渗漏、结构变形等关键指标的实时监控与智能预警。
比如，黄河水利委员会开发的“数字孪生黄河”项目，利用遥感影像、无人机巡检、自动测站等多源数据融合，构建了高精度三维模型，不仅提高了洪水预报精度，还显著缩短了应急响应时间。类似地，浙江钱塘江流域管理处通过部署AI视频识别技术，自动识别堤防破损、非法采砂等隐患，使人工巡查效率提升50%以上。
值得注意的是，数字化转型不是简单的设备堆砌，而是要围绕业务流程再造进行顶层设计。建议优先选择重点工程或典型场景开展试点，积累经验后再全面推广，避免“重建设、轻应用”的误区。
四、加强人才队伍建设：夯实可持续发展根基
再先进的技术和制度，最终都要靠人来落实。水利工程管理单位普遍存在专业人才断层、复合型人才匮乏、激励机制不足等问题。为此，必须把人才培养放在突出位置，打造一支懂技术、善管理、能创新的专业队伍。
一方面，可通过校企合作、定向培养等方式引进高校毕业生，并设置轮岗锻炼机制，让年轻干部熟悉不同岗位职责；另一方面，鼓励在职人员参加继续教育，如注册水利工程师、BIM建模师等认证培训，提升综合素质。
此外，建立差异化薪酬体系与职业晋升通道至关重要。例如，广东省东江流域管理局设立“首席技术官”岗位，给予科研奖励、项目分红等激励措施，极大激发了技术人员的积极性与创造力。
五、深化多元共治：推动政府、市场与社会协同发力
单一依赖行政力量已难以为继。水利工程管理单位需主动融入社会治理格局，探索“政府主导+市场参与+公众监督”的多元共治模式。
首先，在工程运维方面，可引入PPP模式，吸引社会资本参与中小型水库、泵站等设施的运营维护；其次，在防汛抗旱、水资源调配中，加强与气象、交通、农业等部门的信息共享与联动响应；再次，借助新媒体平台开展科普宣传，增强公众节水意识和护水责任感。
北京市水务局联合高校、企业共同组建“智慧水务创新实验室”，定期发布技术成果并开放应用场景，既促进了产学研融合，也提升了管理单位的技术创新能力。
六、注重风险管理：筑牢安全底线
水利工程一旦发生事故，后果严重。因此，必须将风险防控贯穿于管理全过程。一是建立健全安全隐患排查整治长效机制，实行清单化管理、销号制推进；二是完善应急预案体系，每年至少组织一次实战演练，确保关键时刻拉得出、用得上；三是强化极端天气应对能力，如针对台风、暴雨引发的山洪灾害，提前布设预警装置、储备抢险物资。
安徽省淠史杭灌区管理中心近年来加大投入，建设了覆盖全灌区的雨水情自动采集系统和视频监控系统，实现了“雨前预警、雨中跟踪、雨后复盘”的闭环管理，成功应对多次强降雨过程，未发生重大安全事故。
结语：迈向高质量发展的新征程
新时代赋予水利工程管理单位新的使命。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，持续深化改革、创新驱动、精细管理，才能不断提升运行效率与安全保障能力，为国家水网建设和生态文明建设提供坚实支撑。未来，随着科技赋能和治理现代化水平的不断提高，水利工程管理单位必将从“守得住”迈向“管得好”“用得优”的更高境界。
