江苏省建筑工程管理如何实现高质量发展与安全监管双提升？

江苏省作为中国东部沿海经济发达省份，其建筑行业不仅规模庞大，而且技术先进、管理规范。然而，在快速发展的同时，也面临着诸如施工安全风险增加、工程质量参差不齐、绿色低碳转型压力加大等挑战。因此，如何在新时代背景下优化江苏省建筑工程管理体系，实现高质量发展与安全监管的协同推进，成为亟待深入探讨的重要课题。

一、江苏省建筑工程管理现状分析

近年来，江苏省持续推进“智慧工地”建设，广泛应用BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等先进技术，推动建筑行业向数字化、智能化转型。同时，省级住建部门出台了一系列政策文件，如《江苏省建设工程质量安全管理条例》《关于进一步加强全省房屋市政工程安全生产工作的通知》等，构建了较为完善的法规制度体系。

但从实践来看，仍存在以下问题：一是部分中小型施工企业安全意识薄弱，主体责任落实不到位；二是施工现场管理精细化程度不足，隐患排查治理机制不健全；三是绿色建造推广力度不够，装配式建筑占比偏低；四是信息化平台整合度不高，数据孤岛现象明显；五是专业人才短缺，尤其是懂技术、会管理、善创新的复合型人才匮乏。

二、高质量发展的核心路径：标准引领与技术创新

高质量发展是当前江苏建筑业转型升级的核心目标。要实现这一目标，必须从标准制定和技术创新两个维度发力。

1. 建立高标准工程管理体系

江苏省应加快制定并实施高于国家标准的地方性技术规程，特别是在装配式建筑、绿色建材应用、智能建造等方面形成示范效应。例如，《江苏省绿色建筑发展条例》明确提出新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，这为行业提供了明确导向。

2. 推动智能建造与数字赋能

依托“智慧工地”试点项目，推广AI视频监控、塔吊防碰撞系统、人员定位追踪等智能设备，提升施工现场本质安全水平。鼓励企业建立统一的数据中台，打通设计、施工、运维全生命周期的信息流，实现项目全过程数字化管控。

3. 强化全过程质量控制机制

推行“样板引路”制度，从源头把控材料进场、工序验收、隐蔽工程检查等关键环节。引入第三方检测机构参与质量监督，增强监管的专业性和公信力。建立质量责任终身追溯机制，压实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任。

三、安全监管的升级策略：闭环管理与多元共治

安全生产是建筑行业的生命线。江苏省需构建“事前预防—事中控制—事后处置”的全流程闭环管理体系。

1. 构建风险分级管控体系

依据《江苏省房屋市政工程重大事故隐患判定指南》，对危大工程实行清单化管理，动态更新风险源台账。利用GIS地图可视化展示各区域安全状况，实现精准预警与调度。

2. 完善信用评价与惩戒机制

将企业安全生产记录纳入信用评分体系，对违规行为依法依规公开曝光，并限制其参与招投标资格。通过正向激励引导企业主动改善安全管理，形成“守信受益、失信受限”的市场氛围。

3. 推进社会协同治理

鼓励行业协会、社区居民、媒体公众参与监督，设立举报奖励机制。支持高校、科研机构开展安全课题研究，为企业提供技术支持和服务保障。

四、绿色低碳转型的突破口：政策驱动与产业协同

“双碳”目标下，江苏省建筑领域绿色转型势在必行。应以政策为杠杆，激发市场主体内生动力。

1. 加快绿色建筑强制推广步伐

除新建住宅外，逐步扩大公共建筑、工业厂房等领域绿色建筑比例，探索零碳建筑试点。完善绿色建材认证目录，优先采购符合标准的产品。

2. 提升装配式建筑发展能级

支持骨干企业打造全产业链基地，推动构件工厂标准化、模块化生产。简化审批流程，给予土地、税收优惠，培育本地供应链生态。

3. 推广建筑节能改造与运维优化

对既有建筑实施节能改造，如外墙保温、门窗更换、空调系统升级等。鼓励物业公司引入智慧能源管理系统，降低运营能耗。

五、人才支撑与组织保障：夯实发展根基

人才是高质量发展的第一资源。江苏省应从培养、引进、使用三个层面加强建筑行业人才队伍建设。

1. 构建多层次人才培养体系

联合高校开设智能建造、绿色建筑方向的专业课程，设立专项奖学金吸引优秀生源。定期举办职业技能竞赛，提升一线工人技能水平。

2. 实施高端人才引进计划

面向全国乃至全球引进具有国际视野的项目经理、BIM工程师、绿色建筑专家，提供住房补贴、落户便利等配套政策。

3. 优化企业内部激励机制

鼓励企业设立技术攻关小组，对创新成果给予物质奖励和晋升通道。建立“师徒制”传帮带机制，促进经验传承。

六、结语：迈向更高质量、更高安全水平的新阶段

江苏省建筑工程管理正处于由传统粗放式向现代精细化转变的关键时期。唯有坚持标准引领、技术赋能、安全底线、绿色导向和人才支撑四位一体的发展战略，才能真正实现建筑业的高质量发展目标。未来，随着政策持续加码、技术不断迭代、监管日益完善，江苏建筑行业将在全国乃至全球范围内树立标杆典范。

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