工程合同管理案例分析：如何有效规避风险并提升项目执行效率
在现代工程项目中，合同不仅是各方权利义务的法律依据，更是项目成功实施的关键保障。然而，由于工程项目的复杂性、参与方众多以及外部环境变化频繁，合同管理中的风险无处不在。一个典型的工程合同管理失败案例往往会导致工期延误、成本超支甚至法律纠纷。本文将以真实案例为基础，深入剖析工程合同管理的核心环节，总结经验教训，并提出系统化的解决方案，帮助项目管理者在实践中有效规避风险、提升执行力。
一、案例背景：某市政道路改造项目合同争议事件
2023年，某市启动一项总投资约8.5亿元的城市主干道升级改造工程，由A建筑公司中标承建，合同约定工期为18个月，总造价为7.2亿元，采用固定总价合同模式。项目初期进展顺利，但在施工第9个月时，因设计图纸变更引发多方争议，导致现场停工超过45天，最终造成实际结算价超出原合同价近15%，且项目延期半年以上。
该案例成为当地住建部门年度典型案例通报，暴露出当前工程合同管理中存在的诸多问题：合同条款不严谨、变更管理机制缺失、履约监督不到位、沟通协调不畅等。以下将从合同签订前、执行中和后期收尾三个阶段进行详细分析。
二、合同签订前：风险识别与条款细化
1. 合同类型选择不当带来的隐患
本项目采用固定总价合同，但未充分考虑市场波动因素（如钢材、水泥价格大幅上涨）及设计深度不足的问题。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），对于设计尚未完全明确或存在较大不确定性的项目，应优先选用单价合同或成本加酬金合同，以降低价格风险。
2. 条款模糊导致解释空间大
合同中关于“不可抗力”的定义过于宽泛，未明确列举自然灾害、政策调整、政府行为等具体情形；同时，“设计变更”责任归属不清，仅简单表述为“按业主指令执行”，缺乏量化标准和程序要求。这使得后续争议时双方各执一词，难以达成一致。
3. 缺乏前置风险评估机制
中标单位在投标阶段未对地质条件、周边管线情况、交通组织方案等关键要素进行全面勘察，也未开展第三方风险评估。结果在施工过程中频繁遭遇地下管网冲突、临时交通管制等问题，进一步加剧了进度压力。
三、合同执行中：过程控制与动态管理
1. 变更流程混乱，审批链条冗长
该项目共发生设计变更23项，其中12项未经正式审批即开始实施，涉及金额约6000万元。施工单位为了赶工期擅自调整施工顺序，监理单位未能及时制止，最终形成既成事实，被迫纳入结算范围。可见，合同执行过程中必须建立标准化的变更管理流程，包括申请、审核、批准、记录、归档五个步骤。
2. 履约监督机制形同虚设
尽管合同规定每月召开一次履约会议，但实际上仅在季度末才集中开会，且参会人员多为形式主义。项目经理长期驻场，但缺乏有效的绩效考核机制，导致质量、安全、环保等指标落实不到位。例如，某次钢筋绑扎验收不合格后未整改即进入下一道工序，埋下结构安全隐患。
3. 沟通机制失效，信息不对称严重
业主、监理、承包商之间未建立统一的信息平台，资料传递依赖纸质文件或微信聊天截图，易丢失、难追溯。当出现索赔事项时，各方对时间节点、证据完整性存在分歧，严重影响仲裁效率。
四、合同后期管理：结算审计与经验沉淀
1. 结算数据混乱，审计阻力大
项目竣工后，施工单位提交结算书，但部分签证单缺少签字盖章，部分工程量计算依据不充分，导致财政评审单位多次退回修改。最终耗时近半年完成审计，影响了工程款支付进度，也损害了企业信用。
2. 忽视复盘总结，重复犯错
项目结束后，未组织专项复盘会，也未形成书面总结报告。类似的设计变更管理漏洞、沟通断层问题，在其他项目中再次出现，说明缺乏知识沉淀机制是合同管理能力低下的根本原因之一。
五、改进措施与最佳实践建议
1. 构建全生命周期合同管理体系
建议引入BIM+合同管理系统，实现从立项、招标、签约到履约、结算的全流程数字化管控。通过电子签章、智能提醒、自动归档等功能，减少人为疏漏，提高透明度。
2. 强化合同条款的专业性与可操作性
聘请专业法律顾问参与合同起草，确保语言精准、逻辑严密。特别是对于变更、索赔、违约、争议解决等敏感条款，应结合行业惯例制定详细实施细则，避免歧义。
3. 建立分级分类的风险预警机制
根据项目规模、技术难度、资金来源等因素划分风险等级，设置不同级别的预警阈值。一旦触发预警信号（如连续两周未按计划推进），立即启动专项检查，防止小问题演变成大事故。
4. 推行“合同+项目”双轨制管理模式
将合同履行情况纳入项目经理KPI考核体系，实行奖惩挂钩。同时设立独立的合同专员岗位，专职负责合同履行跟踪、风险提示和纠纷调解，提升专业化水平。
5. 加强培训与文化建设
定期组织合同管理专题培训，涵盖法律法规、实务操作、案例研讨等内容，提升全员合同意识。鼓励团队内部分享成功经验和失败教训，逐步形成重视合同、敬畏合同的企业文化。
六、结语：工程合同管理不是终点，而是起点
工程合同管理并非简单的文书工作，而是一项贯穿项目始终的战略性管理工作。它既是防范风险的第一道防线，也是保障项目质量和效益的重要手段。通过对上述案例的深入剖析可以看出，成功的合同管理需要制度保障、技术支撑、人员能力和文化认同四者协同发力。未来，随着数字化转型加速推进，工程合同管理必将迈向智能化、精细化和规范化的新阶段。只有持续优化合同管理能力，才能真正实现工程建设项目的高质量发展。
