四川造价工程造价管理：如何实现全过程精细化管控与成本优化
在四川省经济持续快速发展、基础设施建设不断推进的背景下，工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，其重要性日益凸显。无论是高速公路、轨道交通还是城市更新项目，科学合理的造价管理不仅能保障资金安全，更能提升项目的经济效益和社会效益。然而，当前四川地区部分工程项目仍存在预算超支、结算滞后、过程监管薄弱等问题，亟需构建一套系统化、标准化、数字化的造价管理体系。
一、四川工程造价管理现状分析
近年来，四川省住建厅、财政厅等部门持续推进工程造价改革，出台多项政策文件，如《四川省建设工程造价管理办法》和《关于进一步加强政府投资项目全过程造价控制的意见》，推动从“静态计价”向“动态管控”转变。但实际执行中仍面临挑战：
- 信息孤岛严重：设计、施工、审计等多部门数据未打通，导致造价数据无法实时共享；
- 人员专业能力参差不齐：基层单位造价人员培训不足，对新定额、新技术理解不到位；
- 全过程控制意识薄弱：多数项目仅关注招投标阶段，忽视前期策划、施工变更及竣工结算阶段的成本管理；
- 数字化应用滞后：BIM、智慧工地等技术在造价领域的融合度不高，难以支撑精细化决策。
二、四川造价工程造价管理的关键路径
1. 构建全生命周期造价管理体系
应将造价管理贯穿于项目立项、设计、招标、施工、验收直至运营维护的全过程：
- 前期策划阶段：引入价值工程（VE）方法，对设计方案进行多方案比选，优选性价比最优的技术路线；
- 设计阶段：推行限额设计制度，明确各专业造价指标上限，避免“三超”现象（概算超估算、预算超概算、结算超预算）；
- 招标阶段：采用工程量清单计价模式，强化合同条款中的价格调整机制，防范风险转移失衡；
- 施工阶段：建立动态成本预警机制，定期开展成本偏差分析，及时纠偏；
- 竣工结算阶段：实行“两审一核”制度（施工单位初审、监理复审、财政终审），确保结算真实准确。
2. 强化标准体系建设与制度落地
四川省应加快制定地方性造价标准体系，填补现有国家标准与区域差异之间的空白：
- 编制《四川省房屋建筑与市政基础设施工程计价依据补充规定》，细化人工、材料、机械费用波动系数；
- 建立全省统一的造价数据库，整合历年典型项目数据，形成可参考的造价指标库；
- 完善造价咨询行业准入机制，推行执业人员信用评价体系，倒逼服务质量提升。
3. 推动信息化与智能化深度融合
利用数字技术赋能造价管理，打造“智慧造价”生态：
- 推广BIM+造价协同平台，在设计阶段即生成精准工程量清单，减少后期变更；
- 开发基于大数据的造价指数监测系统，实时跟踪建材价格、人工工资变化趋势；
- 探索AI辅助审核功能，自动识别异常签证、虚报工程量等行为，提高审计效率。
4. 加强人才培养与能力建设
人才是实施高质量造价管理的根本保障。建议：
- 由省住建厅牵头组织年度造价工程师继续教育培训班，重点讲解最新政策、软件工具和案例实操；
- 鼓励高校开设工程造价专业方向，联合企业共建实习实训基地，培养复合型人才；
- 设立“四川优秀造价管理者”评选机制，树立标杆人物，营造行业学习氛围。
三、典型案例解析：成都地铁某线路项目造价管理实践
以成都市某地铁延长线项目为例，该项目总投资约80亿元，通过以下措施实现了有效控本：
- 采用EPC总承包模式，由设计院负责深化设计并承担部分施工责任，缩短工期约15%；
- 建立月度成本分析会议制度，由项目经理、造价师、现场工程师共同研判风险点；
- 引入第三方全过程造价咨询机构，对关键节点进行独立核算，确保数据客观公正；
- 运用智能监控系统对钢筋、混凝土等大宗材料用量进行实时追踪，杜绝浪费。
最终该项目实际结算金额较批复概算节约约6%，成为四川省内同类项目中造价管理水平的典范。
四、未来发展趋势与政策建议
1. 政策导向：从“管得住”到“控得好”
建议省级层面出台《四川省工程造价管理条例实施细则》，明确各方主体责任，特别是建设单位的首要责任，推动“谁使用、谁负责”的问责机制落地。
2. 技术升级：迈向“数智化”转型
鼓励国有企业率先试点“数字孪生+造价管理”新模式，将物理空间的工程实体映射到虚拟平台上，实现成本模拟、风险预测与优化决策一体化。
3. 市场培育：激发第三方服务机构活力
支持具备资质的造价咨询公司参与政府采购项目评审，逐步打破行政垄断，形成良性竞争格局。
4. 社会监督：构建开放透明的造价信息公开机制
依托“四川政务服务网”，向社会公开重大项目预算、结算及审计结果，接受公众监督，增强政府公信力。
结语
四川造价工程造价管理不是单一的技术问题，而是一项涉及制度设计、技术创新、人才培养和文化塑造的系统工程。只有坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的理念，才能真正实现项目投资效益最大化，为新时代四川高质量发展提供坚实支撑。
