县水利工程管理：如何实现高效运行与可持续发展？
在当前我国全面推进乡村振兴、建设农业强国和生态文明的大背景下，县一级的水利工程建设与管理显得尤为重要。作为连接国家水资源战略与基层民生需求的关键环节，县级水利工程不仅承担着防洪抗旱、灌溉供水、生态修复等核心功能，更是保障粮食安全、促进农村经济发展的重要基础设施。然而，由于历史欠账多、资金投入不足、技术力量薄弱、人员结构老化等问题，许多县域水利工程仍面临管护不到位、效益发挥不充分、安全隐患突出等挑战。因此，探索一套科学、系统、可持续的县水利工程管理模式，已成为提升基层治理能力、推动高质量发展的现实课题。
一、明确管理职责，构建权责清晰的组织体系
首先要解决的是“谁来管”的问题。目前不少县区存在多头管理、职责不清的现象，导致工程无人负责或责任推诿。建议由县级政府牵头成立专门的水利管理机构（如县水利局下属的水利工程管理中心），统一归口管理辖区内所有中小型水库、灌区、堤防、泵站等水利工程。同时，建立“县—乡—村”三级责任制，明确乡镇政府为属地管理主体，村级组织协助日常巡查和基础维护。通过制定《县水利工程管理办法》《岗位责任清单》《考核评价制度》，将管理任务细化到人、落实到岗，形成横向到边、纵向到底的责任链条。
二、强化资金保障机制，破解长效运维难题
资金是水利工程持续运行的生命线。长期以来，县级财政对水利设施的投入普遍不足，特别是后期管护经费严重短缺，造成“重建设轻管理”的局面。应探索多元化投融资模式：一是将水利工程管护经费纳入县级年度财政预算，并设立专项基金；二是积极争取中央和省级水利专项资金支持，重点用于老旧工程改造升级；三是鼓励社会资本参与PPP模式，对具备经营潜力的项目（如生态补水、水景观开发）引入市场化运作机制；四是推广“以奖代补”政策，对管护成效显著的乡镇或村集体给予奖励激励。此外，可试点推行“用水户协会+政府补助”模式，让受益群众共同参与管理和缴费，增强自我造血能力。
三、推进数字化转型，提升智慧化管理水平
现代信息技术正深刻改变传统水利工程管理模式。县一级应加快构建“数字水利”平台，整合现有监测设备、视频监控、水文数据、GIS地图等功能模块，实现对水利工程运行状态的实时感知、动态预警和智能决策。例如，在重点水库安装水位、雨量、渗漏传感器，自动上传至县级数据中心，一旦出现异常立即报警；利用无人机巡检高风险区域，减少人工巡查成本；开发移动端APP供管理员随时查看工单、上报问题、接收指令，提高响应效率。同时，推动与气象、应急、自然资源等部门的数据共享，提升跨部门协同应对能力，特别是在汛期和极端天气条件下，确保快速联动处置。
四、加强队伍建设，夯实人才支撑基础
人才是管理的核心要素。当前多数县水利队伍存在专业技术人员匮乏、年龄结构老化、培训机制缺失等问题。建议从三个方面发力：一是引进高校水利专业毕业生，充实一线管理力量；二是定期组织业务培训，涵盖工程维护、安全管理、信息化操作等内容，每年至少开展两次集中轮训；三是实施“传帮带”计划，由经验丰富的老职工指导新员工，逐步培养一支懂技术、善管理、守纪律的专业队伍。对于长期扎根基层的优秀管理人员，可在职称评定、职务晋升等方面予以倾斜，激发干事创业热情。
五、健全制度体系，推动规范化标准化管理
制度建设是长效管理的根本保障。县水利管理部门应结合本地实际，制定一套覆盖全生命周期的管理制度：包括工程验收标准、日常巡查规程、维修养护定额、应急预案流程、绩效评估办法等。特别要重视安全管理制度，严格落实“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）制度，每座重要水利工程必须公示责任人信息，接受社会监督。同时，建立健全档案管理制度，完整保存设计图纸、施工记录、检测报告、维修台账等资料，为后续管理和责任追溯提供依据。鼓励采用ISO质量管理标准或水利行业先进做法，打造示范性标准化工程，树立标杆效应。
六、注重公众参与，形成共建共治共享格局
水利工程不仅是政府的事，更是千家万户的事。要打破“政府单打独斗”的思维定式，引导群众广泛参与。可通过设立“水利开放日”“村民议事会”等形式，邀请村民代表参观工程现场、听取意见建议；在灌溉用水调度中实行民主协商机制，避免争水纠纷；设立举报奖励机制，鼓励群众发现并报告安全隐患或违规行为。此外，加强水利科普宣传，利用微信公众号、短视频平台普及节水知识、防汛常识，增强全民水患意识和保护意识，营造全社会关心支持水利事业的良好氛围。
七、强化监督考核，确保政策落地见效
再好的制度若缺乏执行监督，也难见实效。县级政府应将水利工程管理工作纳入年度目标责任考核体系，由纪委监委、审计、水务等部门联合开展常态化督查。重点检查资金使用是否合规、工程运行是否正常、责任是否落实到位。对履职不力、失职渎职的行为严肃追责问责，对表现突出的单位和个人给予通报表扬或物质奖励。同时，引入第三方评估机制，委托专业机构对工程效益、群众满意度进行独立测评，确保结果客观公正，推动管理质量不断提升。
结语：迈向高质量发展的新征程
县水利工程管理是一项系统工程，涉及规划、建设、运行、维护、监督等多个环节，需要理念更新、机制创新、技术赋能与多方协同。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正实现水利工程从“建得起”向“管得好、用得久”的转变，为乡村振兴注入源源不断的动力，为美丽中国建设筑牢坚实的水安全屏障。
