广西地处亚热带季风气候区，水资源丰富但时空分布不均，洪涝、干旱频发。近年来，随着乡村振兴战略和水利现代化进程加快，广西水利工程管理面临新的机遇与挑战。如何科学高效地管好这些关乎民生、农业、生态的“生命线”，成为地方政府和行业专家共同关注的核心议题。
一、广西水利工程现状：成就与痛点并存
截至2024年底，广西已建成大中型水库160余座、灌区工程近500处、堤防长度超8000公里，初步形成以骨干水利工程为支撑、中小型设施为基础的水网体系。然而，在实际运行中仍存在诸多问题：
- 信息化水平滞后：多数基层水管单位仍依赖人工巡检、纸质台账，数据采集效率低、准确性差，难以实现动态监控与智能预警。
- 人员结构老化：部分农村小型水利设施由村委或农民自发管理，缺乏专业技术人员，运维能力薄弱，导致工程“重建轻管”现象突出。
- 资金保障不足：维修养护经费不稳定，尤其在偏远地区，财政投入有限，难以满足日常维护需求，加剧设施老化风险。
- 流域协同治理难：跨区域河流如红河、漓江等涉及多市县，责任不清、标准不一，影响整体调度效能。
二、创新管理模式：从传统走向智慧
破解上述难题，需推动广西水利工程管理向精细化、智能化、制度化转型。以下是几项关键举措：
1. 建设数字孪生平台，打造“智慧水利”样板
依托物联网、大数据、AI算法等技术，构建覆盖水库、泵站、渠道、闸门等全要素的数字化管理平台。例如，南宁市已在邕江沿线试点部署智能传感器网络，实时监测水位、流量、水质变化，并通过移动端APP推送异常信息，实现“一张图”可视化管理。此类项目可大幅提升响应速度，减少人为疏漏。
2. 推行“分级分类+网格化”管理模式
根据工程规模、重要程度及服务人口，将全区水利工程划分为A（重点）、B（一般）、C（小微）三级，制定差异化管护标准。同时，建立“县-乡-村”三级网格责任体系，明确责任人、职责清单和考核机制，确保每项任务有人盯、有人干、有监督。贵港市荔浦县推行该模式后，小型农田灌溉设施完好率提高至92%以上。
3. 引入市场化机制，激发社会参与活力
鼓励社会资本参与小型水利工程的建设与运营，探索“政府主导+企业托管+农户受益”的PPP模式。比如，在百色田东县，一家本地水务公司通过承包方式负责区域内5个村级水渠的日常保洁、清淤和设备检修，既减轻了政府负担，又提升了服务质量。
4. 加强人才培训与科技赋能
联合高校、科研院所开展定向培养计划，开设水利信息化、智慧运维等课程，每年组织不少于200人次的技术轮训。此外，推广“云上课堂”、“远程诊断”等新型学习工具，让一线管理人员也能掌握最新技术手段。
三、强化政策保障：制度先行，长效运行
广西水利管理不能仅靠技术突破，更需顶层设计与制度支撑。建议从以下方面发力：
- 完善法规体系：修订《广西水利工程管理条例》，细化产权归属、管护责任、奖惩措施等内容，增强法律约束力。
- 设立专项基金：由自治区财政统筹设立“水利设施管护专项资金”，实行专账管理、专款专用，优先用于老旧设施改造和应急抢修。
- 建立绩效评估机制：引入第三方机构对各地管护成效进行年度考评，结果纳入地方政府年度目标考核，倒逼责任落实。
- 推动跨部门协作：整合水利、农业农村、生态环境等部门资源，建立联席会议制度，统一规划、联合执法，避免重复建设和资源浪费。
四、绿色低碳导向：生态优先，融合发展
新时代的水利工程不仅是功能性的基础设施，更是生态系统的组成部分。广西应将绿色发展理念贯穿于规划、设计、施工到运维全过程：
- 在新建水库中推广生态友好型坝型（如土石坝替代混凝土坝），减少对自然河道的干扰；
- 利用水能发电、雨水收集、节水灌溉等技术，助力碳减排；
- 结合乡村振兴，打造“水利+旅游”示范点，如桂林漓江沿线的生态水利公园，既美化环境，也带动乡村旅游经济。
五、案例分享：柳州经验值得借鉴
柳州市近年来通过“五个一”工程（一套标准、一个平台、一支队伍、一笔资金、一项机制）系统推进水利管理改革，成效显著：
- 制定《柳州市水利工程标准化管护手册》，涵盖巡查、维修、应急处置等全流程规范；
- 建成全市统一的智慧水利平台，接入87座水库、1200公里渠道数据；
- 组建专业化管护队伍，配备无人机巡检、水质快速检测仪等装备；
- 设立年度管护专项资金500万元，按绩效分配；
- 建立“月通报、季评比、年考核”制度，激励先进、鞭策后进。
截至目前，柳州小型水利工程完好率达95%，群众满意度达98%，被列为全国水利现代化试点城市之一。
六、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
面对气候变化加剧、城镇化加速、水资源压力上升等趋势，广西水利工程管理必须坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合。下一步应着力推进三大转变：
- 从“被动应对”向“主动预防”转变，构建风险预警体系；
- 从“单一管理”向“多元共治”转变，引导企业、村民、社会组织广泛参与；
- 从“粗放式”向“集约化”转变，推动节水型社会建设与水资源优化配置深度融合。
唯有如此，才能真正实现广西水利工程“建得好、管得住、用得久、效益显”的目标，为区域高质量发展提供坚实支撑。
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