电力工程造价管理：如何实现全过程精细化控制与成本优化
在当前国家大力推进能源结构转型和新型电力系统建设的大背景下，电力工程项目数量激增、投资规模持续扩大，对造价管理水平提出了更高要求。科学合理的造价管理不仅是保障项目经济效益的关键，更是提升电网安全稳定运行能力的重要支撑。那么，电力工程造价管理究竟该如何做？本文将从顶层设计、全过程管控、技术创新、人才培养和政策协同五个维度，系统阐述如何构建科学、高效、可持续的电力工程造价管理体系。
一、明确目标导向：建立以价值创造为核心的造价管理理念
传统的电力工程造价管理往往局限于“控成本”层面，忽视了项目全生命周期的价值实现。新时代背景下，应树立“全过程、全要素、全周期”的价值导向理念，将造价管理贯穿于项目立项、设计、招标、施工、运维乃至退役的每一个环节。这意味着不仅要控制静态投资，更要关注动态成本变化、运行效率提升及资产回报率。例如，在新能源接入工程中，不仅要考虑设备采购费用，还需评估其发电效益、碳减排收益以及未来维护成本，从而实现从“省钱”到“增值”的转变。
二、强化全过程管控：构建覆盖项目全生命周期的成本控制体系
电力工程造价管理必须打破阶段割裂的局面，实行一体化、穿透式管理。具体而言：
1. 前期策划阶段：精准估算与风险预判
通过BIM（建筑信息模型）技术辅助方案比选，结合历史数据与市场行情进行多维度测算，提高初步设计概算的准确性；同时引入第三方咨询机构开展风险评估，识别潜在超支因素如政策变动、材料涨价等，提前制定应对预案。
2. 设计阶段：限额设计与价值工程应用
推行限额设计制度，设定各专业、各子项的投资上限，防止“重技术轻经济”倾向；推广价值工程方法，对关键设备、线路路径、施工工艺进行功能分析与成本对比，优选性价比最优方案。比如某500kV变电站改造项目，通过优化主变压器容量配置，节省初期投资约8%，且不影响未来十年负荷增长需求。
3. 招标采购阶段：透明化流程与供应商管理
建立标准化招标文件模板，统一计价依据和评审规则，减少人为干预空间；实施“黑名单”机制，加强对中标单位履约行为的监督，防范低价中标后偷工减料现象；推动集采平台建设，利用规模效应降低物资采购成本。
4. 施工阶段：动态监控与变更控制
借助智慧工地管理系统实时采集工程进度、人材机消耗等数据，与预算进行偏差分析，及时预警异常波动；严格执行变更签证程序，严控非必要调整，确保每笔支出都有据可依、有迹可循。
5. 运维阶段：成本归集与绩效评价
建立资产台账与运维费用明细账，定期核算单位电量运维成本，为后续技改决策提供数据支持；将造价执行情况纳入绩效考核体系，激励项目团队主动控本增效。
三、深化技术赋能：推动数字化转型与智能造价体系建设
随着人工智能、大数据、云计算等技术的发展，传统人工核算模式已难以满足复杂电力项目的精细化管理需求。应加快数字基建步伐，打造智能化造价管理平台：
- 建立统一数据库：整合设计图纸、工程量清单、市场价格、合同文本等核心信息，形成标准化数据资产，避免重复录入与信息孤岛。
- 开发智能估价模块：基于机器学习算法训练模型，自动识别工程特征并匹配相似案例，大幅提升概预算编制效率与精度，误差率可控制在3%以内。
- 部署移动端巡检工具：一线人员可通过手机APP上传现场影像、填写进度日报，实现远程审核与过程留痕，增强监管透明度。
- 集成财务与ERP系统：打通造价数据与资金流、物资流之间的壁垒，实现“预算—执行—结算—决算”的闭环管理。
四、重视人才培育：打造复合型造价管理人才队伍
高素质的专业人才是高质量造价管理的基础。当前电力行业普遍存在懂技术不懂经济、懂预算不懂法规的问题。建议：
- 完善职业资格认证体系：鼓励从业人员考取注册造价工程师、一级建造师等相关资质，并将其作为岗位晋升的重要条件。
- 开展定向培训课程：组织跨部门轮岗实训，让造价人员深入了解设计、施工、调度等业务流程，提升综合判断力。
- 设立专家智库：组建由高校教授、资深工程师、行业协会代表组成的顾问团，为重大项目提供智力支持。
- 强化激励机制：对在成本节约、技术创新等方面表现突出的个人或团队给予物质奖励与荣誉表彰，激发内生动力。
五、加强政策协同：营造有利于造价管理规范发展的外部环境
良好的政策环境是保障造价管理落地见效的前提。政府主管部门应：
- 修订完善定额标准：根据新材料、新工艺、新技术发展情况，定期更新电力工程预算定额和费用标准，保持与市场接轨。
- 出台激励政策：对采用精益造价管理模式、实现显著节资效果的项目给予税收减免、补贴奖励等政策倾斜。
- 强化监督检查：联合审计、纪检等部门对重点项目开展专项检查，严肃查处虚假报审、套取资金等违规行为。
- 推动行业自律：引导行业协会制定行业公约，倡导诚信投标、合理定价，营造公平竞争氛围。
结语：迈向高质量发展的新阶段
电力工程造价管理已不再是简单的财务工作，而是关乎国家战略布局、企业竞争力提升与社会资源优化配置的核心环节。唯有坚持系统思维、创新驱动、人才驱动与制度保障四位一体，才能真正实现从粗放式管理向精细化治理的根本转变，助力我国电力事业迈向高质量发展新阶段。
