工程合同管理问题：如何有效规避风险并提升项目执行效率？

在建筑与工程项目中，合同不仅是各方权利义务的法律依据，更是确保项目顺利推进的核心工具。然而，现实中许多工程项目的失败并非源于技术难题，而是由于合同管理不善导致的纠纷、成本超支或工期延误。本文将深入探讨当前工程合同管理中存在的典型问题，分析其成因，并提出系统性的解决方案，帮助项目经理和企业建立科学、高效的合同管理体系。

一、工程合同管理中的常见问题

1. 合同条款模糊不清

这是最普遍也是最具破坏性的问题之一。部分承包商为了快速签约，往往在合同中使用笼统、模糊的语言，如“按市场价调整”、“合理工期”等表述，缺乏明确的量化标准。这为后期争议埋下伏笔，一旦发生变更或索赔，双方对条款的理解存在偏差，极易引发诉讼或仲裁。

2. 变更管理机制缺失

工程项目具有高度不确定性，设计变更、现场条件变化、政策调整等因素频繁发生。若未建立规范的变更审批流程，会导致随意修改合同内容，造成成本失控和责任不清。例如，某市政道路改造项目因未及时记录和审批设计变更，最终导致结算金额超出原合同20%，引发业主与施工单位激烈争执。

3. 风险分配不合理

合同中未能科学划分风险责任是另一个关键痛点。有些项目将全部风险转嫁给承包方（如“包干价”模式），忽视了不可预见因素（如自然灾害、政府审批延迟）的影响；而另一些项目则过度保护业主利益，使承包方缺乏积极性，影响施工进度和质量。

4. 执行监控不到位

很多企业在签订合同后便放松监管，认为“签完就万事大吉”。实际上，合同履行过程才是真正的考验。付款节点未按约定执行、材料进场不符合要求、进度滞后但无有效预警机制等问题普遍存在，反映出合同执行监督体系的薄弱。

5. 缺乏信息化支撑

传统手工台账、纸质文件管理模式已难以适应现代大型工程的需求。信息孤岛现象严重，各参与方之间数据不互通，导致合同状态无法实时掌握，增加了人为错误和遗漏的风险。特别是在多标段、跨区域项目中，这种低效管理方式尤为致命。

二、问题成因剖析

1. 管理意识薄弱

部分企业仍将合同视为形式要件，而非战略资产。管理层重视短期收益，忽视长期合规性和风险控制，导致合同管理成为“事后补救”的角色，而非前置预防机制。

2. 专业人才匮乏

优秀的合同管理人员需兼具法律知识、工程背景和谈判能力。现实中，许多单位缺乏此类复合型人才，常由非专业人士代管合同事务，难以识别潜在风险点，也难以推动合同条款落地执行。

3. 制度建设滞后

尽管国家出台了《建设工程施工合同（示范文本）》等行业标准，但企业内部配套制度不健全，如未制定详细的合同审查流程、履约评估机制或奖惩措施，使得规范难以真正落地。

4. 技术应用不足

数字化转型浪潮下，仍有大量企业停留在Excel表格、纸质档案阶段。未能引入BIM、ERP、合同管理系统等工具，使得合同生命周期管理割裂，无法实现全过程可视化追踪。

三、系统化解决方案：从被动应对到主动管控

1. 构建全流程合同管理体系

应围绕“起草—审核—签署—履行—变更—验收—归档”七大环节，建立标准化流程。例如，在起草阶段引入法律顾问全程参与，确保条款严谨；在履行阶段设置专人负责进度、质量、付款等关键节点跟踪；在变更阶段严格执行“先审批后实施”原则，避免口头协议。

2. 引入动态风险管理机制

建议采用“风险清单+情景模拟”方法，提前识别高风险环节（如地质异常、政策变动），并在合同中预留弹性空间。比如设置价格指数调整条款、工期顺延机制等，既保障双方权益，又增强项目韧性。

3. 推动数字化转型

借助合同管理系统（CMS）、项目管理软件（如Primavera P6）、电子签名平台等工具，实现合同全生命周期线上化管理。通过数据看板可实时查看合同状态、付款进度、履约评分等指标，提升决策效率与透明度。

4. 培养专业化团队

企业应设立专职合同管理部门，配备具备法律、工程、财务等复合背景的专业人员。同时定期组织培训，包括合同法解读、谈判技巧、案例复盘等内容，提升团队整体素质。

5. 建立绩效考核与激励机制

将合同履约率、争议解决时效、变更控制效果纳入项目经理及团队KPI考核体系。对表现优异者给予奖励，对频繁违约或管理失职者进行问责，形成正向激励导向。

四、典型案例分析：某大型基建项目合同管理优化实践

以某省高速公路建设项目为例，该项目总投资超过80亿元，涉及多个分包商和地方政府部门。初期因合同条款模糊、变更管理混乱，导致半年内发生17起争议事件，严重影响工程进度。

为此，业主方成立了专项合同管理小组，采取以下措施：

• 统一使用新版《建设工程施工合同（示范文本）》，细化各项技术参数与验收标准；
• 开发定制化合同管理系统，实现合同编号、付款计划、进度对比等功能自动提醒；
• 设立“变更工单”制度，所有变更必须填写申请表、附图纸说明、经三方签字确认方可生效；
• 每月召开合同履约分析会，通报各标段问题并限期整改。

经过一年运行，该项目合同争议数量下降至2起，平均工期缩短12%，资金使用效率提高18%。该案例证明：科学的合同管理体系不仅能降低风险，还能显著提升项目综合效益。

五、未来趋势：智能化与合规化并重

随着AI、大数据、区块链等新技术的发展，工程合同管理正朝着智能化方向演进。例如，利用AI自动识别合同漏洞、预测履约风险；通过区块链存证确保合同真实性与不可篡改；借助数字孪生技术模拟合同执行场景，提前发现潜在冲突。

同时，全球范围内对ESG（环境、社会、治理）的要求日益严格，合同管理也需融入可持续发展理念。例如，在采购合同中加入环保材料要求，在劳务合同中明确工人权益保障条款，体现企业的社会责任感。

总之，工程合同管理绝非简单的文书工作，而是贯穿项目始终的战略性管理活动。只有建立起系统化、数字化、专业化的工作机制，才能真正实现从“被动应付”到“主动防控”的转变，为企业创造长期价值。