陕西造价工程管理：如何提升项目成本控制与效率？
在陕西省日益增长的基础设施建设、城市更新和乡村振兴战略推动下，工程造价管理已成为保障项目经济效益和社会效益的关键环节。面对复杂的市场环境、技术进步以及政策法规的不断优化，陕西的造价工程管理者亟需系统化、科学化的管理方法来应对挑战。本文将从当前陕西造价工程管理面临的挑战出发，深入探讨其核心策略、数字化转型路径、人才培养机制以及未来发展方向，旨在为地方政府、建设单位及造价咨询机构提供切实可行的参考方案。
一、陕西造价工程管理的核心挑战
近年来，随着“十四五”规划中对西部大开发和黄河流域生态保护的重视，陕西多个重点工程如西安咸阳国际机场三期扩建、秦岭生态修复工程、陕北能源基地升级等陆续落地。这些项目的实施对造价管理提出了更高要求，但也暴露了当前存在的诸多问题：
- 信息不对称严重：设计变更频繁、材料价格波动大、合同条款不清晰等问题导致预算超支风险高企。
- 标准执行不统一：部分市县在定额使用、计价规则上存在差异，影响全省范围内工程造价数据的可比性和透明度。
- 人员素质参差不齐：基层造价从业人员专业能力不足，缺乏对BIM（建筑信息模型）、全过程造价咨询等新兴工具的理解与应用能力。
- 监管体系滞后：部分地区仍依赖人工审核模式，难以实现动态监控与预警机制，易造成资金浪费或违规操作。
二、构建高效造价管理体系的五大关键策略
1. 推动全过程造价管理理念落地
传统造价管理多集中在施工阶段，而现代工程管理强调从立项、设计、招标到施工、结算的全流程覆盖。陕西应鼓励建设单位引入全过程造价咨询服务，通过早期介入降低设计变更率，减少后期索赔事件。例如，在西安市某地铁站改造项目中，采用全过程造价服务后，项目实际投资比原估算节约约8%，体现了该模式的巨大价值。
2. 强化信息化与数字化赋能
依托陕西省住建厅主导的“智慧建造平台”，推广BIM+造价一体化应用。利用BIM模型进行工程量自动提取、动态成本模拟和可视化展示，极大提升算量精度和效率。同时，结合大数据分析工具，实时监测材料市场价格波动趋势，辅助决策者调整采购计划。如宝鸡市试点“数字造价云平台”，实现了省市县三级数据互通共享，提升了审批效率和监管水平。
3. 建立标准化与规范化制度体系
制定统一的《陕西省建设工程计价依据实施细则》，明确各专业工程的取费标准、材料价格信息采集方式及调差机制。加强对地方性定额的修订和完善，确保其与国家最新规范同步更新。此外，建立省级造价指标数据库，定期发布典型工程造价指数，为企业提供参考基准，避免盲目定价。
4. 加强人才队伍建设与职业培训
陕西省人社厅与高校联合开展“造价工程师能力提升计划”，开设线上线下融合课程，涵盖政策解读、软件实操、案例研讨等内容。鼓励企业设立内部培训基金，支持员工考取一级造价师证书，并将其纳入绩效考核体系。例如，陕西建工集团已建立“青年造价骨干培养营”，三年内培养出50余名具备实战经验的专业人才。
5. 构建多方协同监管机制
由省发改委牵头成立“陕西省工程造价监督管理委员会”，整合财政、审计、住建等部门资源，形成联动执法机制。推行“双随机、一公开”抽查制度，对重大项目实行全过程跟踪审计，严控资金流向。同时，引入第三方独立评估机构参与重大项目的中期评审，增强结果公信力。
三、典型案例解析：西安高新区某产业园区建设项目
该项目总投资约12亿元，包含厂房、办公楼及配套基础设施。为实现精细化造价管理，项目团队采取以下措施：
- 成立由业主、设计、施工、造价顾问组成的联合小组，每周召开例会沟通进度与成本变化；
- 使用广联达BIM5D平台进行三维算量与进度关联，发现并纠正设计错误17处，节省成本约600万元；
- 建立材料价格预警机制，当钢材价格连续两周上涨超5%时自动触发调价流程，有效规避市场风险；
- 聘请第三方造价审计机构进行月度成本核算，确保每笔支出合规透明；
- 项目最终结算金额较批复概算节余4.2%，成为省内示范工程。
四、未来发展趋势与建议
展望未来，陕西造价工程管理将呈现三大趋势：
- 智能化升级：AI算法将用于预测工程成本走势、识别异常支出行为，进一步提高管理智能化水平。
- 绿色低碳导向：结合碳排放测算与绿色建材成本分析，引导项目建设向节能环保方向转型。
- 跨区域协同发展：借助“一带一路”倡议，探索与周边省份共建工程造价信息共享机制，促进区域经济一体化。
为此，建议陕西省政府继续加大政策支持力度，包括设立专项基金扶持数字化转型、完善法律法规保障各方权益、推动行业协会发挥桥梁作用。只有这样，才能真正实现陕西造价工程管理从“被动响应”向“主动引领”的转变，助力全省高质量发展迈上新台阶。
