农网工程管理怎么做才能实现高效与可持续发展？

随着乡村振兴战略的深入推进，农村电网作为农村基础设施的重要组成部分，其建设与管理水平直接关系到农业现代化、农民生活水平提升以及农村经济高质量发展。然而，农网工程具有点多、面广、分散性强、技术复杂度高、资金来源多元等特点，使得管理难度显著增加。如何科学有效地开展农网工程管理，成为当前电力企业、地方政府和相关管理部门亟需解决的关键问题。

一、农网工程管理的核心挑战

当前我国农网工程在推进过程中面临诸多挑战，主要体现在以下几个方面：

1. 规划与实际需求脱节

部分地区的农网规划未能充分结合当地经济发展水平、人口分布、产业布局和未来用电增长趋势，导致建成后出现“建而不用”或“用而不畅”的现象，资源浪费严重。

2. 建设过程监管难

由于施工点多、线长、面广，加之部分施工单位专业能力参差不齐，现场管理不到位，存在偷工减料、进度滞后、质量隐患等问题，影响工程整体效果。

3. 资金使用效率不高

农网改造资金来源多样（中央财政、地方配套、企业自筹等），若缺乏统一预算管理和绩效评估机制，易造成资金闲置、挪用或低效投入。

4. 运维体系薄弱

很多地区农网建成后，运维人员不足、设备老化、故障响应慢，难以满足日益增长的用电需求，甚至引发安全隐患。

5. 数字化转型滞后

传统管理模式依赖人工巡查、纸质记录，数据采集不及时、分析不精准，无法支撑精细化管理和科学决策。

二、构建全流程闭环管理体系

要破解上述难题，必须从“规划—建设—验收—运维”全生命周期入手，建立标准化、信息化、责任化的闭环管理体系。

1. 科学规划：基于大数据的精准预测

引入GIS地理信息系统和用电负荷预测模型，结合区域发展规划、产业布局、人口迁移趋势等多维度数据，制定动态更新的农网专项规划。例如，通过AI算法分析历史用电曲线，预判未来5年农村用电增长峰值，合理确定变电站布点、线路走向和容量配置，避免重复投资。

2. 精细化建设：全过程质量管控

推行“项目法人制+监理责任制”，明确各环节责任人。采用BIM（建筑信息模型）技术进行三维可视化设计，提前识别施工冲突；推广智能电表、远程监控终端等物联网设备，实现关键工序实时上传、异常自动报警。同时，建立供应商信用评价体系，严控材料质量，杜绝劣质产品进入施工现场。

3. 标准化验收：多方协同把关

成立由设计单位、施工单位、监理方、属地政府及村民代表组成的联合验收小组，依据《农网改造升级工程验收规范》逐项核查。重点检查线路安全距离、接地电阻、变压器负载率、用户满意度等指标，确保工程质量达标，群众满意。

4. 智能化运维：数字化赋能提质增效

搭建农网运行监测平台，整合配电自动化系统（DA）、用电信息采集系统（AMI）和移动巡检APP，实现设备状态在线感知、故障快速定位、抢修指令一键下达。同时，探索“以干代培”模式，培训本地青年电工参与日常维护，既解决人力短缺问题，又促进就业。

三、创新管理模式：推动治理能力现代化

农网工程管理不仅是技术问题，更是治理体系和治理能力的问题。应从体制机制上改革创新，激发内生动力。

1. 推行“政企协同+村组参与”机制

地方政府牵头成立农网改造工作专班，统筹协调土地征用、青苗补偿、施工许可等事宜；村委会协助做好群众思想动员和矛盾调解，形成“政府主导、企业实施、群众支持”的良性互动格局。

2. 建立绩效考核与激励机制

将农网项目完成率、供电可靠率、客户投诉率等纳入对电力公司及其基层单位的KPI考核，并设置奖励基金，对超额完成任务或创新做法突出的团队给予物质和精神奖励，调动积极性。

3. 强化资金监管与审计监督

设立专项资金专户，实行“拨付前审核、使用中跟踪、完成后审计”的全流程监管。利用区块链技术记录每一笔资金流向，确保透明公开，防范腐败风险。

4. 推动绿色低碳转型

在农网建设中优先选用节能型变压器、分布式光伏接入、储能装置等新技术，鼓励乡村新能源开发利用，助力碳达峰碳中和目标实现。例如，在云南某县试点“光储充一体化”示范工程，既提升了供电稳定性，又带动了当地生态旅游发展。

四、典型案例分析：浙江某市农网升级实践

浙江省某市在2022年启动新一轮农网升级改造工程，累计投资超8亿元，覆盖12个乡镇、367个行政村。其成功经验值得借鉴：

• 前期调研深入细致：组织专家团队走访农户、企业、学校，收集用电痛点，形成《农村用电需求白皮书》，为精准施策提供依据。
• 全过程数字化管理：上线“智慧农网云平台”，实现从立项到投运的全流程线上审批、进度可视化、问题留痕追踪。
• 运维队伍本地化：选拔50名返乡青年参加电工技能培训，持证上岗后负责辖区配电设施日常巡检，人均服务半径缩短至2公里以内。
• 成效显著：项目完成后，农村平均供电可靠率达99.9%，电压合格率提升至99.8%，居民电费支出下降约15%，群众满意度达97%以上。

五、未来发展方向：智能化、绿色化、融合化

面向“十四五”及更长远时期，农网工程管理将呈现三大趋势：

1. 智能化：迈向数字孪生时代

依托5G、边缘计算、AI算法，构建农网数字孪生系统，模拟不同场景下的运行状态，辅助决策优化。如台风来临前自动调整线路负荷分配，减少停电损失。

2. 绿色化：融入新型电力系统

农网将成为分布式能源接入的主要通道，未来将广泛部署微电网、虚拟电厂等新型模式，推动农村从“用电者”向“产消一体”转变。

3. 融合化：与乡村振兴深度融合

农网不仅是电力设施，更是乡村数字经济基础设施。通过农网赋能智慧农业、乡村旅游、电商物流等业态，打造“电力+产业”融合发展新生态。

总之，农网工程管理是一项系统工程，需要理念革新、制度完善、技术支撑与多方协作。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能真正把农网建成“放心电、安心电、舒心电”，为乡村振兴注入强劲动能。