温州市工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展？
在当前国家大力推进新型城镇化建设和高质量发展的大背景下，工程造价管理作为建筑行业的重要环节，日益受到政府和社会各界的高度关注。作为浙江省重要的经济中心之一，温州市不仅拥有庞大的建筑业体量，更肩负着探索建设领域精细化治理的使命。在此背景下，温州市工程造价管理处（以下简称“造价处”）如何发挥职能优势、创新管理模式、服务项目建设全过程，成为推动温州乃至全省建筑业高质量发展的关键力量。
一、锚定定位：从传统监管向智慧服务转型
过去，工程造价管理主要集中在预算审核、结算审计等事后监管环节，存在效率低、信息不对称等问题。面对新时代对工程建设项目全生命周期成本控制的新要求，温州市工程造价管理处主动调整职能定位，从单一行政监督走向全过程技术服务和数据赋能。
2023年，该处牵头制定《温州市建设工程造价数字化管理办法》，依托“浙里建”平台实现项目立项、招标、施工、竣工各阶段造价数据实时采集与动态分析，构建全市统一的造价数据库。这一举措打破了以往部门间的数据壁垒，使政府投资项目的成本控制更加科学透明。例如，在温州市域铁路S3线一期工程中，通过系统自动比对历史类似项目数据，提前发现超概风险并预警，节约财政资金约1200万元。
二、强化标准：建立覆盖全链条的计价体系
精准合理的计价标准是工程造价管理的核心支撑。温州市工程造价管理处近年来持续优化本地计价依据，逐步形成“国家标准+地方特色+行业指引”的多层次体系。
一方面，严格执行国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），确保政策落地一致性；另一方面，结合温州地域特点，发布《温州市绿色建筑节能专项费用计价指南》《既有建筑改造工程计价参考文件》等地方性补充规则，填补了部分细分领域的空白。比如针对温州多雨潮湿气候下的防水工程，首次引入“气候修正系数”，使报价更具合理性。
此外，造价处还联合行业协会编制《温州市装配式建筑构件价格指数报告》，定期发布市场趋势数据，为设计单位、施工单位提供决策参考，有效缓解因信息滞后导致的成本波动问题。
三、数字赋能：打造“智慧造价”服务平台
数字技术已成为提升工程造价管理水平的关键驱动力。温州市工程造价管理处积极推动信息化改革，于2024年初上线“温州市智慧造价云平台”，集成了AI辅助审价、BIM模型比对、合同履约监控等功能模块。
该平台支持在线上传图纸、工程量清单、变更签证等资料，利用图像识别技术和自然语言处理能力，自动生成初步核验结果，将原本需人工核对数天的工作压缩至数小时。据统计，平台上线半年内累计完成超500个项目的智能初审，平均节省人工成本30%，错误率下降65%。
值得一提的是，平台还嵌入“信用评价机制”，对参与投标的企业进行历史履约行为打分，并将结果反馈给招标代理机构，形成正向激励。这不仅提升了招投标透明度，也促进了市场诚信体系建设。
四、协同联动：构建多方参与的治理新格局
工程造价管理涉及发改、财政、住建、审计等多个职能部门，单靠一个部门难以实现高效协同。为此，温州市工程造价管理处积极构建跨部门协作机制，推动形成“政府主导、企业参与、专家支撑、社会监督”的多元共治格局。
2025年，造价处联合市发改委、财政局出台《关于加强政府投资项目全过程造价管控的意见》，明确各环节责任分工，设立“项目负责人制”和“联席会议制度”，每月召开专题协调会，解决重大争议事项。如在瓯江口新区某产业园区开发项目中，因设计变更引发争议，造价处组织专家团队现场踏勘、出具专业意见，最终促成各方达成共识，避免了长达三个月的纠纷拖延。
同时，鼓励企业加入“造价咨询联盟”，由优质第三方机构组成服务矩阵，为企业提供标准化、可复制的造价咨询服务，降低中小企业的专业门槛。目前已有超过80家咨询机构入驻联盟，服务覆盖率达90%以上。
五、人才培养：夯实行业发展的人才根基
高素质的专业人才是工程造价事业可持续发展的根本保障。温州市工程造价管理处高度重视队伍建设，连续多年举办“造价实务技能大赛”、“青年工程师成长营”等活动，推动理论与实践深度融合。
2024年，与温州大学共建“工程造价研究中心”，开设“BIM+造价”交叉课程，培养复合型人才。同时，面向基层造价员开展免费培训，内容涵盖最新政策解读、软件操作技巧、案例剖析等，全年累计培训超3000人次，持证上岗率提升至92%。
更为重要的是，造价处建立了“首席造价师”制度，选拔一批经验丰富、业务精湛的技术骨干担任重大项目的技术顾问，直接参与方案论证和成本测算，显著提升了项目前期策划质量。
六、成效与展望：迈向全国领先的造价治理标杆
经过几年的努力，温州市工程造价管理处在制度创新、技术应用、服务能力等方面取得了显著成效。数据显示，2025年全市政府投资项目平均造价偏差率由过去的5.7%降至2.3%，群众满意度达96%；市场主体投诉量同比下降40%，造价争议调解成功率提高至85%。
未来，温州市工程造价管理处将继续深化“放管服”改革，探索与长三角一体化发展战略相衔接的区域协作模式，推动跨市工程造价信息互通共享。计划在2026年底前建成“浙南地区造价大数据中心”，进一步提升温州在全国工程造价领域的影响力和话语权。
可以说，温州市工程造价管理处正以务实创新的姿态，走出一条具有时代特征、温州特色的工程造价现代化之路，为全国同行提供了可借鉴、可复制的经验样本。
