建设工程合同管理要旨：如何有效规避风险并提升项目执行力？
在现代工程建设领域，合同不仅是各方权利义务的法律依据，更是项目顺利推进的核心保障。随着工程项目复杂度的不断提升，尤其是在大型基础设施、城市更新和绿色建筑等新兴领域，建设工程合同管理的重要性愈发凸显。然而，实践中许多企业仍存在合同条款模糊、执行不到位、变更控制混乱等问题，导致工期延误、成本超支甚至法律纠纷频发。因此，深入理解“建设工程合同管理要旨”，掌握其核心要点与实操策略，已成为项目管理者必须具备的能力。
一、明确合同管理目标：从合规走向价值创造
建设工程合同管理的首要任务不是简单地签署一份文件，而是要围绕项目整体目标建立系统性管控机制。传统观念中，合同管理往往被视为法务部门或商务部门的职责，但在现代项目管理体系中，它已演变为贯穿设计、采购、施工、验收全过程的战略工具。有效的合同管理应实现三个目标：
- 风险前置识别：通过合同条款设计提前识别潜在风险点（如不可抗力、价格波动、质量标准不一致等），并制定应对预案；
- 履约过程可控：建立动态监控机制，确保各方按照约定履行义务，避免因信息不对称或责任不清引发争议；
- 价值协同最大化：鼓励合同各方以合作共赢为导向，在保证质量与安全的前提下优化资源配置，推动项目效益最大化。
二、合同全生命周期管理：从起草到归档的闭环体系
建设工程合同管理并非一次性行为，而是一个涵盖策划、谈判、签署、执行、变更、结算直至归档的完整生命周期。每个阶段都需精细化操作：
1. 合同起草阶段：精准定义权责边界
这是合同管理的起点，也是决定后续成败的关键环节。建议采用“标准化+定制化”模式：基础条款参考国家示范文本（如《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201），但针对具体项目特点进行个性化调整。例如：
- 明确工程范围、质量标准、验收程序及违约责任；
- 细化付款节点与条件，防止资金链断裂；
- 设置争议解决机制（仲裁优先于诉讼）以提高效率。
2. 合同谈判阶段：平衡利益与风险分担
谈判是博弈也是协作的过程。建议组建跨职能团队（包括技术、财务、法务、项目经理），统一口径，避免各自为政。重点关注以下内容：
- 是否合理分配市场风险（如材料涨价）；
- 是否存在隐性成本（如窝工补偿、赶工费用）；
- 变更流程是否清晰可执行。
3. 合同执行阶段：强化过程监督与沟通机制
合同签署后，真正考验的是执行力。常见问题包括：
• 承包商未按进度计划施工；
• 设计变更未经审批擅自实施；
• 材料设备不符合合同约定却未及时纠偏。
为此，应建立“三查制度”：
- 日检制：每日记录施工进展、资源投入情况；
- 周报制：每周召开例会，分析偏差原因，制定纠偏措施；
- 月评制：每月评估合同履行绩效，形成书面报告供管理层决策。
4. 变更管理：规范流程，防范失控
工程项目不可避免会发生变更，但若缺乏规范流程，极易造成成本失控和工期延误。最佳实践是：
- 所有变更必须由业主/监理签发正式指令；
- 承包商须在48小时内提交变更申请，并附详细测算依据；
- 设立变更评审小组（含造价、技术、合同人员）限时审核；
- 变更结果纳入合同附件，作为结算依据。
5. 结算与归档：不留隐患，沉淀经验
项目竣工后，合同管理并未结束。必须完成：
- 全面核对工程量、签证单、材料认价等资料；
- 编制最终结算书，经第三方审计确认；
- 将全套合同文件、变更记录、会议纪要等归档保存至少五年，用于后续审计、索赔或知识复盘。
三、数字化赋能：构建智能合同管理系统
随着BIM、大数据、AI等技术的发展，传统手工管理模式已难以满足高效需求。越来越多的企业开始引入合同管理系统（CMS），实现：
- 电子签章：支持远程签署，提升效率；
- 进度自动比对：对接项目管理系统，实时显示合同条款与实际执行差异；
- 风险预警：基于历史数据模型预测可能违约行为（如付款延迟、质量不合格）；
- 知识库沉淀：积累典型合同案例、常见争议类型，辅助新项目决策。
例如，某央企基建公司在某地铁项目中部署合同管理系统后，合同履约率从82%提升至96%，平均争议处理时间缩短40%。
四、典型案例解析：从失败教训中汲取智慧
案例一：某市体育馆建设项目因未明确“雨季施工补偿条款”，遭遇连续暴雨导致工期延误，承包方主张索赔被拒，最终引发诉讼，耗时两年才结案，损失超千万。
案例二：某高速公路项目采用总价包干合同，但未预留不可预见费，后期因地质条件突变导致成本激增，施工单位停工闹事，政府被迫追加投资。
这两个案例说明：合同管理不是纸上谈兵，必须结合现场实际、预判不确定性因素，并通过科学条款设计予以覆盖。
五、未来趋势：合同管理向战略型转变
随着EPC总承包、PPP模式、全过程工程咨询等新型模式兴起，合同管理正从“事务性管理”向“战略性管理”升级。未来的重点方向包括：
- 推动合同条款与项目目标深度绑定（如碳减排指标纳入考核）；
- 加强供应链协同管理（如要求供应商同步签署主合同条款）；
- 探索区块链技术应用于合同存证与履约追踪，增强透明度与信任度。
总之，建设工程合同管理要旨在于：以契约精神为基础，以风险管理为核心，以数字化手段为支撑，构建全流程、全要素、全参与方的闭环管理体系。只有这样，才能真正实现从“被动响应”到“主动引领”的跃迁，为企业赢得可持续竞争优势。
