水利工程运行管理单位如何提升管理效能与安全保障？

在国家大力推进水利现代化、保障水安全的大背景下，水利工程运行管理单位作为水资源调度、防洪减灾、灌溉供水等关键环节的核心执行者，其管理水平直接关系到区域经济社会稳定发展和人民群众生命财产安全。然而，当前许多单位仍面临设备老化、人员素质参差、信息化程度低、制度落实不到位等问题，亟需系统化改革与创新。

一、明确职责定位：从“被动维护”向“主动治理”转变

水利工程运行管理单位不应仅局限于日常巡查和简单维修，而应成为集监测预警、科学调度、风险防控于一体的综合性服务平台。这就要求单位首先厘清自身职能边界——是单纯的工程看护者，还是区域水网的智慧中枢？通过制定《运行管理手册》《岗位责任清单》，实现权责清晰、流程规范、考核有据。例如，长江水利委员会下属某水电站管理处通过引入“网格化+责任制”管理模式，将每一座大坝、每一段渠道划分到具体责任人，实现了问题早发现、快处置、可追溯。

二、强化基础设施升级：夯实运行基础

老旧设施是制约管理效率的重要因素。很多中小型水库、泵站、渠系由于建设年代久远，存在结构老化、自动化水平低、监测手段落后等问题。对此，管理单位必须主动争取财政支持或采用PPP模式引入社会资本，分阶段实施设备更新改造。比如，在广东佛山某灌区项目中，管理单位联合设计院对原有闸门控制系统进行智能化升级，加装远程控制终端与视频监控系统，使人工巡检频次减少40%，故障响应时间缩短至30分钟以内。

三、推进数字化转型：打造智慧水利管理平台

随着物联网、大数据、AI技术的发展，传统依赖经验判断的管理模式已难以为继。管理单位应加快建设覆盖全生命周期的数字孪生系统，集成水情测报、工情监测、视频安防、设备状态分析等功能模块。以黄河流域某枢纽工程为例，该单位部署了基于云平台的智能运维系统，利用AI算法对渗漏、振动、温度等数据进行实时分析，提前7天预警潜在隐患，避免了一次重大险情发生。同时，建议建立统一的数据标准与接口规范，推动与其他部门（如气象局、应急管理局）的信息互通共享。

四、加强队伍建设：培养专业化复合型人才

再先进的技术也离不开人的操作与决策。目前不少管理单位存在技术人员断层、年轻骨干流失严重的问题。为此，应建立健全培训机制，定期组织专业技能培训、岗位练兵和技术比武；鼓励员工参与职称评定和继续教育；探索设立“首席工程师”“技术带头人”等激励机制。此外，可与高校合作共建实习基地，定向培养水利水电工程、自动化控制、计算机应用等方向的专业人才。江苏镇江某市级水务公司通过“导师带徒+轮岗实践”方式，三年内培养出一支能独立完成复杂工况处理的技术团队，显著提升了整体运维能力。

五、完善制度体系：构建闭环式管理体系

制度不健全会导致管理混乱、责任模糊。管理单位应围绕“计划—执行—检查—改进（PDCA）”循环，建立涵盖日常巡检、设备保养、应急预案、绩效考核等在内的全流程管理制度。特别是要细化突发情况下的应急响应流程，确保一旦发生险情能够快速启动预案、科学指挥、有序疏散。北京密云水库管理处近年来每年开展不少于两次实战演练，模拟暴雨导致溢洪道堵塞场景，有效提升了队伍协同作战能力和群众避险意识。

六、推动多方协同：构建多元共治格局

水利工程不仅是政府主导的公共产品，更涉及上下游、左右岸、不同利益相关方。管理单位要打破“单打独斗”的思维定式，积极联动地方政府、村集体、用水户协会等力量，形成共建共管共享的良好生态。例如，浙江嘉兴某灌区推行“水费共管+用水协商”机制，由村民代表参与水费征收与分配，既提高了缴费率，又增强了群众节水意识。同时，可借助“河长制”“湖长制”平台，将水利工程纳入区域生态环境治理体系，实现生态保护与经济效益双赢。

七、注重可持续发展：绿色低碳与韧性提升并重

面对气候变化带来的极端天气频发趋势，管理单位不仅要关注短期运行安全，还要着眼长远韧性建设。这包括优化调度策略以应对干旱或洪涝风险、推广节水型灌溉技术、修复受损生态岸线、使用节能型机电设备等。河南郑州某引黄灌区通过引进滴灌技术，年均节水率达25%，不仅缓解了农业用水紧张，还减少了地下水超采压力。未来还可探索碳汇交易机制，将生态修复成果转化为经济收益，增强自我造血功能。

综上所述，水利工程运行管理单位要想真正发挥“守水人”的作用，就必须从理念革新、技术赋能、人才支撑、制度保障等多个维度同步发力，走出一条高质量、高效率、可持续的发展之路。唯有如此，才能在新时代水利事业中立于不败之地，为国家水安全战略提供坚实支撑。

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