江西工程造价管理局如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代高质量发展的战略背景下，江西省工程造价管理局作为全省建设工程计价依据、标准制定和全过程造价管理的核心机构，正逐步从传统的行政管理向专业化、数字化、服务化转型。其在规范市场秩序、提升项目投资效益、促进建筑业转型升级等方面发挥着不可替代的作用。那么，江西工程造价管理局究竟如何通过制度创新、技术赋能与协同治理，实现对建筑行业的精准引导与高质量支撑？本文将深入剖析其职能定位、实践路径与未来方向。

一、职能定位：从“监管者”到“服务者”的角色重塑

长期以来，工程造价管理被视为政府对建筑市场的刚性约束手段，但随着建筑业由高速增长转向高质量发展阶段，江西工程造价管理局逐步意识到：单纯的监管已无法满足市场主体日益增长的精细化需求。因此，该局主动调整职能重心，确立了“政策制定+技术服务+平台建设+数据支撑”的四位一体工作体系。

例如，在江西省住建厅指导下，该局牵头编制《江西省建设工程计价依据（2023年版）》，不仅更新了人工、材料、机械等要素价格信息，还引入绿色建筑、装配式建筑等新型业态的计价规则，使造价标准更具前瞻性和适应性。同时，建立覆盖全省的工程造价信息动态发布机制，每月定期发布建材市场价格指数、人工成本变化趋势等，为企业投标报价、项目决策提供实时参考。

二、数字赋能：打造智慧造价管理新生态

面对传统手工计算、纸质备案效率低下的痛点，江西工程造价管理局大力推进数字化改革。依托省级政务云平台，构建“江西工程造价大数据中心”，整合施工图预算、结算审核、全过程跟踪审计等环节的数据资源，实现造价数据的全生命周期可追溯。

具体实践中，该局开发上线“赣造价通”移动端APP和PC端服务平台，集成工程量清单自动计价、AI辅助审图、合同履约风险预警等功能模块。据统计，自2023年上线以来，已有超过5000家施工企业注册使用，平均缩短造价审核周期40%，减少人为误差率超60%。更重要的是，系统支持与财政、审计、税务等部门的数据互通，为政府投资项目绩效评价提供了坚实的数据底座。

三、标准引领：构建科学合理的计价体系

科学合理的计价标准是确保工程质量与投资效益的基础。江西工程造价管理局坚持“统一标准、分类施策、动态优化”的原则，针对不同类型的建设项目（如市政工程、水利设施、保障性住房等），制定差异化计价指引，并设立专家评审委员会进行定期评估与修订。

以南昌市某老旧小区改造项目为例，该局组织专家团队实地调研后，创新提出“按单元分项计量法”，将外墙保温、管线更换、电梯加装等子项分别计价，既避免了笼统打包导致的价格虚高，又提高了资金使用的透明度。该项目最终节约财政资金约8.7%，并获得省级优秀造价案例奖。

四、协同治理：打通跨部门协作壁垒

工程造价涉及发改、财政、住建、自然资源等多个部门，以往存在职责不清、信息孤岛等问题。为此，江西工程造价管理局积极推动建立“多部门联合监管机制”，联合省发改委印发《关于加强政府投资项目全过程造价控制的通知》，明确各阶段的责任边界与审批流程。

此外，该局还联合行业协会、高校科研机构成立“江西建设工程造价智库联盟”，每年发布《年度造价趋势报告》，为政策制定提供智力支持。例如，在2024年出台的《江西省绿色建筑发展条例》中，该局提出的“碳排放计入工程成本”建议被采纳，成为全国首个将碳足迹纳入造价核算的省份。

五、人才培养：夯实行业发展根基

人才是高质量发展的第一资源。江西工程造价管理局高度重视专业队伍建设，连续多年举办“全省造价工程师继续教育培训班”、“BIM造价应用技能竞赛”等活动，累计培训从业人员超2万人次。

同时，推动校企合作，与江西理工大学、南昌大学共建“工程造价实训基地”，开设“智能造价实务”课程，培养既懂工程技术又熟悉数字经济的复合型人才。据不完全统计，近三年内，全省持证造价工程师人数增长35%，其中具备BIM建模能力的专业人员占比提升至28%，显著增强了行业整体竞争力。

六、未来展望：迈向智能化、国际化的新阶段

站在新的历史起点上，江西工程造价管理局正谋划新一轮改革创新：一是深化AI算法在工程量自动识别、造价偏差预测中的应用；二是探索与粤港澳大湾区、长三角地区在造价标准互认方面的合作机制；三是积极参与国际工程咨询协会（ICAEW）相关标准研讨，争取将“江西经验”转化为可复制推广的中国方案。

可以预见，在政策引导、技术驱动、人才支撑多重合力下，江西工程造价管理局将继续发挥桥梁纽带作用，助力全省乃至全国建筑行业迈向更高质量、更有效率、更加公平的发展新格局。