昆山市工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展？
在新时代高质量发展的背景下，工程建设领域正经历深刻变革。作为区域建设管理的重要职能部门，昆山市工程造价管理处在规范市场秩序、提升项目投资效益、保障工程质量与安全等方面发挥着关键作用。本文将深入剖析昆山市工程造价管理处的职能定位、工作实践、创新举措及其对地方建筑业转型升级的积极推动作用，旨在为其他地区提供可借鉴的经验路径。
一、职能定位：从传统监管向现代治理转型
昆山市工程造价管理处是隶属于昆山市住房和城乡建设局的专业机构，承担全市建设工程计价依据、造价信息、合同履约、全过程造价咨询及造价争议调解等核心职能。近年来，该部门积极适应“放管服”改革要求，由单一行政监管逐步转向“服务+监管+引导”的复合型治理模式。
其主要职责包括：
- 制定和发布地方性工程计价标准，确保造价数据权威性和时效性；
- 建立和完善工程造价信息化平台，实现数据动态更新与共享；
- 指导政府投资项目预算控制与结算审核，防范财政资金浪费；
- 组织专家团队开展造价纠纷调解和技术支持；
- 推动全过程工程咨询试点，培育专业化造价人才队伍。
二、实践探索：数字化赋能下的精细化管理
昆山市工程造价管理处以“智慧造价”为目标，率先在江苏省内建成覆盖全市的工程造价信息管理系统。该系统整合了人工、材料、机械等要素价格数据库，并接入国家及省级造价平台，实现跨区域数据联动与比对分析。
例如，在2024年完成的昆山高新区某产业园区建设项目中，管理处通过实时采集施工现场材料采购价格，结合BIM模型进行动态成本模拟，提前预警潜在超支风险，帮助业主单位节约成本约8.6%。这一案例体现了其从静态审批向动态监控的转变。
此外，该处还推出“造价信用评价体系”，对勘察设计、施工、监理、造价咨询等单位实行分级分类管理。对于信用良好企业，在招投标环节给予加分奖励；对失信主体则限制参与政府采购项目，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。
三、创新驱动：打造全过程造价服务链条
面对新型城镇化建设和绿色低碳发展目标，昆山市工程造价管理处主动延伸服务触角，构建涵盖立项、设计、招标、施工到竣工结算的全生命周期造价服务体系。
具体做法如下：
- 前期介入： 在项目立项阶段即派驻专业人员参与可行性研究，协助编制合理预算，避免“拍脑袋决策”；
- 过程管控： 推行“造价工程师驻场制度”，定期巡查施工现场，及时发现并纠正不合理变更签证；
- 事后评估： 建立项目后评价机制，对竣工项目进行经济性、合理性复盘，形成典型案例库供行业参考。
值得一提的是，该处联合本地高校（如苏州科技大学）设立“工程造价实训基地”，每年培训百余名青年从业人员，着力破解人才断层难题。同时鼓励企业采用装配式建筑、绿色建材等新技术，配套出台专项费用测算指南，助力行业绿色转型。
四、协同治理：构建多方参与的共治格局
昆山市工程造价管理处深知单打独斗难以应对复杂局面，因此大力推动政企社协同治理机制建设。一方面加强与财政、审计、发改等部门的信息互通，形成项目全流程闭环监管；另一方面广泛吸纳行业协会、龙头企业参与政策制定与标准修订。
例如，在2023年《昆山市公共建筑节能改造项目造价管理办法》制定过程中，管理处召开三次专题听证会，邀请施工单位代表、造价事务所负责人、居民代表共同参与讨论，最终形成的方案既符合技术规范又兼顾民生诉求，获得广泛好评。
此外，该处还开通“造价服务热线”和微信公众号平台，提供7×24小时在线答疑、政策解读和案例查询服务，极大提升了公众满意度和透明度。
五、成效显著：促进建筑业提质增效
自2020年以来，昆山市工程造价管理处在多个维度取得实质性突破：
- 全市政府投资项目平均审减率从12.5%降至7.2%，有效节约财政资金超3亿元；
- 工程造价纠纷案件数量同比下降35%，调解成功率高达92%；
- 本地造价咨询企业数量增长40%，资质等级整体提升，带动就业近1500人；
- “智慧造价平台”用户覆盖率达95%以上，成为长三角地区标杆示范项目。
这些成果不仅增强了企业的合规意识和成本控制能力，也为昆山打造“全国先进制造业基地”提供了坚实的支撑。
六、未来展望：迈向更高水平的现代化治理
面向2035年远景目标，昆山市工程造价管理处计划进一步深化改革创新：
- 推进AI辅助造价审核系统研发，提高效率与准确性；
- 探索碳排放因子纳入工程造价体系，服务“双碳”战略；
- 建设区域性造价智库，集聚高端人才资源；
- 拓展国际交流合作，引进国外先进经验与标准。
可以预见，随着治理体系不断完善、服务能力持续增强，昆山市工程造价管理处在推动建筑业高质量发展中将继续扮演不可或缺的角色。
