海绵城市工程管理如何实现高效统筹与可持续发展
随着城市化进程的加速和气候变化带来的极端天气频发，传统的“快排”式排水模式已难以满足现代城市对水资源管理和防洪安全的需求。海绵城市作为一种新型的城市建设理念，通过构建透水铺装、下沉式绿地、雨水花园、蓄水池等低影响开发设施，实现雨水的“渗、滞、蓄、净、用、排”，有效缓解内涝、补充地下水、改善生态环境。然而，海绵城市的落地离不开科学、系统、高效的工程管理机制。本文将围绕海绵城市工程管理的核心要点展开论述，涵盖规划统筹、技术标准、施工监管、运维保障及公众参与五大维度，旨在为相关从业者提供可操作的实践路径。
一、顶层设计：科学规划是海绵城市工程管理的基石
海绵城市不是单一项目，而是一项系统性工程，必须从城市总体规划层面进行统一部署。首先，应建立“全域统筹、分区施策”的原则，根据区域地形地貌、降雨特征、土地利用类型等因素，制定差异化建设目标。例如，在老城区优先采用“微改造+功能提升”策略，在新建城区则可结合控规同步推进海绵设施布局。其次，需强化多部门协同机制，打破住建、水务、园林、交通、自然资源等部门的信息壁垒，形成联合审批、联合验收、联合监管的工作流程。最后，建议设立专门的海绵城市建设领导小组或专家委员会，负责技术指导、政策制定与动态评估，确保工程始终服务于城市可持续发展目标。
二、技术标准：规范化设计支撑高质量实施
标准化是保证海绵城市工程质量的关键环节。目前我国已发布《海绵城市建设技术指南》《低影响开发雨水系统构建技术规范》等多项国家标准和地方导则，但实际执行中仍存在标准不统一、参数模糊、缺乏量化指标等问题。因此，亟需进一步完善以下三方面：
- 精细化设计参数体系：根据不同气候区（如华北、华南、西南）设定合理的年径流总量控制率、污染物削减率、渗透率等核心指标，并结合当地土壤渗透能力、暴雨强度公式进行优化计算。
- 全过程质量控制标准：从材料选型、施工工艺到竣工验收，均应有明确的技术要求。例如，透水混凝土的抗压强度不应低于C25，植草沟的坡度宜控制在1%-3%，确保长期运行效果。
- 数字化平台赋能：推广BIM（建筑信息模型）与GIS（地理信息系统）融合应用，实现海绵设施的空间可视化、数据动态更新与模拟分析，提升设计精度与后期运维效率。
三、施工过程管理：严控质量与进度双目标
海绵城市工程往往涉及多个子系统交叉施工，如道路、绿化、管网、景观等，极易出现工序冲突、材料混用、隐蔽工程造假等问题。为此，应推行“五位一体”管理模式：
- 责任主体明确化：实行项目经理责任制，落实各方参建单位（建设、设计、施工、监理、检测）的质量终身追溯制度。
- 过程监管信息化：引入智慧工地管理系统，对关键节点（如基层压实、滤层铺设、回填土密实度）进行实时监控，杜绝偷工减料行为。
- 第三方检测常态化：对透水砖、生态袋、生物滞留带等新材料新工艺开展专项抽检，确保其功能性达标。
- 绿色施工理念贯穿始终：减少扬尘、噪音污染，保护周边植被，体现海绵城市本身应有的生态友好特性。
- 工期弹性管理机制：针对雨季施工特点，合理安排作业计划，避免因天气原因导致工期延误或质量隐患。
四、长效运维机制：保障海绵设施“长治久安”
很多海绵城市项目建成后陷入“重建设、轻维护”的困境，导致设施功能衰减甚至失效。要破解这一难题，必须建立“专业化+市场化+智能化”的运维体系：
- 明确产权归属与管护责任：政府投资类项目由市政养护单位负责；社会资本参与项目可委托专业公司运营，签订绩效合同，按效果付费。
- 制定年度维护清单与预算机制：包括清淤、植物修剪、设备检修等内容，纳入财政年度预算，防止资金断档。
- 引入物联网监测技术：安装水位传感器、流量计、水质在线监测仪等设备，实现远程预警与自动调控，提高响应速度。
- 建立考核激励机制：将海绵设施运行成效纳入城市管理考评体系，对优秀运维单位给予奖励，对失职单位追责问责。
五、公众参与与教育：激发社会共建共治共享动力
海绵城市不仅是政府工程，更是全民工程。只有让市民理解并支持，才能真正实现“人人参与、人人受益”。建议采取以下措施：
- 开展社区宣传与示范展示：在公园、学校、小区设置小型海绵设施体验区，通过图文展板、短视频等形式普及知识。
- 鼓励居民参与志愿服务：组织“海绵小卫士”志愿活动，引导青少年参与雨水收集桶制作、绿化养护等实践。
- 搭建政民互动平台：开通微信公众号、小程序反馈渠道，及时回应群众关于积水、异味、杂草等问题的意见建议。
- 推动校园科普进课堂：将海绵城市理念融入中小学环境教育课程，从小培养生态意识。
六、案例启示：从试点走向成熟的经验借鉴
以深圳市南山区为例，该区通过“政府主导+企业运作+社区协同”模式，建成超过80万平方米的海绵设施，年均削减径流污染量达60%以上，显著改善了片区内涝问题。其成功经验在于：一是建立了覆盖全区的海绵设施数据库，实现“一张图”管理；二是出台了《海绵设施运维管理办法》，明确了各类设施的责任主体；三是每年举办“海绵文化节”，增强市民认同感。这些做法值得其他城市借鉴推广。
结语：迈向高质量发展的未来之路
海绵城市工程管理是一项复杂且持续演进的任务，需要在实践中不断探索和完善。唯有坚持科学规划、标准引领、精细施工、长效运维与全民参与相结合，才能真正把海绵城市从理念变为现实，助力城市实现韧性增长与绿色发展双重目标。未来，随着人工智能、大数据、碳中和等新技术的深度融合，海绵城市工程管理将迎来更加智能化、精准化的新阶段。
