滇中引水工程建设管理局如何统筹协调推进重大水利工程建设？
滇中引水工程是中国西部地区一项战略性水资源配置工程，旨在解决云南滇中地区长期存在的水资源短缺问题。作为该工程的统筹管理机构——滇中引水工程建设管理局（以下简称“管理局”），自成立以来，在国家发改委、水利部及云南省委省政府的指导下，始终秉持科学规划、安全施工、绿色建设、高效运营的原则，积极探索创新管理模式，推动工程高质量落地实施。
一、明确战略定位：从顶层设计到执行落地
滇中引水工程是国务院批准的全国172项节水供水重大水利工程之一，覆盖昆明、曲靖、玉溪、红河等4个州市，总干渠全长664公里，设计年均引水量达34.03亿立方米。面对如此复杂的跨区域、长距离输水系统，管理局首先从战略层面厘清自身职责：既不是单纯的项目法人单位，也不是传统意义上的行政监管部门，而是集规划统筹、资源整合、过程管控、风险预警于一体的综合性建设管理平台。
为此，管理局建立了“三统一”机制：统一规划布局、统一标准规范、统一调度指挥。例如，在工程前期阶段，组织专家团队对沿线地质条件、生态敏感区、移民安置点进行全面踏勘与评估，形成可操作性强的技术路线图；在中期施工阶段，制定详细的节点控制计划和质量验收标准，确保每一环节都有据可依、有责可追。
二、强化组织保障：构建高效协同的工作体系
为破解多部门协作难、跨区域协调难的问题，管理局创新设立了“指挥部+专班+项目部”的三级联动机制：
- 指挥部层级：由云南省分管副省长任总指挥，省级相关部门负责人组成，负责宏观决策和资源调配，每月召开联席会议，及时解决重大政策障碍。
- 专项工作专班：针对征地拆迁、环境保护、技术攻关等难点任务设立专职小组，实行“一事一策”，如成立“生态红线保护专班”，专门研究如何避开国家级自然保护区和水源涵养林带。
- 项目部层级：每个标段配备独立项目部，配备工程师、安全员、质检员等专业人员，实行项目经理责任制，确保现场施工有序可控。
这一结构打破了传统“条块分割”的管理模式，实现了“横向到边、纵向到底”的责任闭环，极大提升了工作效率。据统计，自2017年开工以来，管理局累计协调处理各类问题超500项，平均响应时间缩短至3天以内。
三、科技赋能管理：打造智慧水利新标杆
面对工程体量大、工艺复杂、环境多变等特点，管理局主动拥抱数字化转型，构建了覆盖全生命周期的智慧管理系统：
- BIM建模与数字孪生：利用三维建模技术对隧洞、泵站、渡槽等关键设施进行仿真模拟，提前识别潜在风险，优化设计方案。目前已有超过80%的重点部位完成BIM建模应用。
- 物联网监测平台：部署传感器网络实时采集地下水位、边坡位移、混凝土温度等数据，通过AI算法自动预警异常情况，实现从“人防”向“技防”转变。
- 移动办公与远程调度：开发专用APP支持现场管理人员扫码打卡、上传影像资料、填报进度报表，管理层可通过PC端或移动端随时调阅信息，提升决策效率。
以大理段某隧洞为例，通过引入智能监控系统，成功避免了一次塌方事故，节约工期约15天，减少经济损失逾千万元。这充分证明，科技不仅是工具，更是保障工程安全的核心驱动力。
四、严控质量安全：筑牢百年工程根基
质量管理是工程建设的生命线。管理局始终坚持“百年大计、质量第一”的理念，建立四级质量管理体系：
- 企业自检：施工单位每道工序完成后必须自查并记录，形成原始台账。
- 监理复核：第三方监理单位随机抽检，重点检查隐蔽工程和关键节点。
- 局级巡查：管理局组建质量巡查组，每月开展不少于两次突击检查，发现问题当场通报整改。
- 第三方权威检测：委托具有资质的专业机构对材料、结构性能等进行抽检，结果纳入信用评价体系。
同时，推行“首件样板制”和“质量终身责任制”，即每个工区首次施工前需先做示范段，达标后再全面铺开；所有参建人员签署责任书，一旦出现质量问题，终身追责。这种高压态势倒逼各方严格落实标准，工程质量优良率连续三年保持在95%以上。
五、注重生态环保：践行绿色发展理念
滇中地区生态脆弱，水源地保护尤为关键。管理局将生态文明理念贯穿于工程始终，制定了《生态环境保护专项方案》，涵盖水土保持、生物多样性保护、施工扬尘治理等多个维度。
具体措施包括：
- 采用低扰动施工工艺，如TBM掘进机替代爆破作业，减少对岩层扰动；
- 设置临时沉砂池和生态滤网，防止泥沙进入河道；
- 实施植被恢复工程，在弃渣场种植乡土树种，恢复原有生态系统；
- 推广使用清洁能源设备，减少碳排放。
据统计，截至目前，已累计恢复绿化面积超2万亩，施工区域水质达标率100%，未发生一起重大环境污染事件。管理局也因此荣获“全国水利系统绿色发展先进单位”称号。
六、以人为本：加强队伍建设与群众参与
工程建设离不开高素质人才队伍和当地群众的支持。管理局高度重视人才培养与社会融合：
- 定期组织技术培训和岗位练兵活动，提升一线工人技能水平；
- 设立“工匠之星”评选机制，激发员工积极性；
- 积极回应群众关切，设立信访接待窗口，公开征地补偿标准，做到阳光透明；
- 开展“共建美丽家园”志愿行动，邀请村民参与植树造林、河道清理等活动，增强归属感。
这些举措不仅提升了队伍战斗力，也赢得了沿线百姓的理解和支持，为工程顺利推进营造了良好氛围。
结语：打造新时代水利工程典范
滇中引水工程建设管理局通过制度创新、科技赋能、精细管理与多方协同，走出了一条符合中国国情的重大水利工程建设之路。它不仅是滇中地区经济社会发展的“生命线”，更是新时代治水兴水实践的生动样本。未来，随着工程逐步建成通水，管理局还将持续完善运营维护机制，探索市场化运作模式，努力把滇中引水工程打造成集供水保障、生态保护、乡村振兴于一体的现代化水利工程典范。
